2024年4月5日发(作者：佳能m6mark2值得买吗)

ｎｔｅＦｒｔａｔｉｏｎａｔ　Ｆ：＇ｉｌ　ａｎＧ　ｇ　

焦中关村示范区国家壤新政策　

Ａｐｒｉｌ　２０１　ｌｌｌ　《艘镰　

ｓｃｒａｍ　ｂｌｅ　ｔｈｅ　ｎｅｗ“１＋６”ｐｏｌ　ｉｃｙ　ｓｅｒｉｅｓ　ｏｆ　Ｚｈｏｎｇｇ　ｕａｎＣｕ　ｎ　

读中关村“１　＋６＂　系列最新政策　

２　０　０　９年，国务院批复中关村国家自主创新示范区开展股权　

、

科技金融等八条先行先试的政策改革试点；　

２　０　１　０年底，国务院同意中关村　１＋６”鼓励科技创新和产　

的系列先行先试改革新政策；　

２　０　１　１年新春，中关村国家自主创新示范区在良好政策环境　

启了创新发展的新里程。就中关村“１＋６　系列新政的出　

《国际融资》记者采访了中关村管委会副主任杨建华　

■本刊记者　陈醒　

记者：“１＋６”系列新政的“１”指　

的是什么？这一政策意义何在？　

杨建华：“１”是指搭建首￣ＦＳ　ｒ］新资　

源平台。为进一步发挥中关村科教智力　

和人才资源密集优势，推动体制机制创　

新和政策先行先试，促进协同创新，　

２０１０年１２月３１日，在中关村国家自主　

创新示范区部际协调小组领导机制下，　

“中关村科技创新和产业化促进中心”　

（简称“首都创新资源平台”）在京成立。　

首都创新资源平台由国家有关部门和北　

京市共同组建，重在进一步整合首都高　

等院校、科研院所、中央企业、高科技　

企业等创新资源，采取特事特办、跨层　

级联合审批模式，落实国务院同意的各　

项先行先试改革政策。平台下设重大科　

技成果产业化项目审批联席会议办公　

室、科技金融工作组、人才工作组、新　

技术新产品政府采购和应用推广工作　

组、政策先行先试工作组、规划建设工　

作组等有利于政策先行先试的工作机制　

的６个工作机构，由来自北京市２９个部　

门（单位）、中关村１０个分园的ｌＯ５名　

工作人员常驻办公，来自１９个国家部委　

的３７名负责人参与重大事项的决策审　

批，围绕重大科技成果转化和产业化项　

Ｅｌ、先行先试政策扶持等１　３项受理事项　

开展工作，形成了高效运转、充满活力　

的科技创新和产业化服务体系。目前，　

首都创新资源平台下设的六大工作组均　

已对外办公，采取一条龙服务的方式，　

集中办理股权激励试点、重大科技成果　

产业化项目等为高新技术企业和其他创　

新主体服务的有关事项。　

首都创新资源平台的成立，标志着　

中关村示范区在深化体制机制改革和创　

１７　

ＯＲＧＡＮｌＺＡＴ１０Ｎ・ＲＥＧｌ０Ｎ　

帆构・　城　

新方面实现了新的突破，对于加快推进　产业化项目的选址、规划建设等方面审　和收益权改革的试点。二是关于股权激　

示范区建设，增强首都自主创新能力，　批工作，促进重大项目落地实施。　励个人所得税政策试点。三是关于制订　

推动首都经济率先形成创新驱动发展格　

重要的意义。　

凡是国家科技重大专项、重大科技　示范区内中央单位股权激励试点方案审　

批实施细则。四是关于科研经费分配管　

局，加快经济发展方式转变，具有十分　基础设施、重大科技成果产业化项目，　

围绕项目确定、资金支持、选址和产业　理体制改革试点。五是关于高新技术企　

布局等重大问题，都通过重大科技成果　业认定试点。六是关于全国场外交易市　

记者：平台下的六大工作组各自职　

产业化项目审批联席会议由专家组成员　场建设。证监会同意在中关村代办股份　

能是什么？　

评定。围绕重大科技成果产业化和产业　报价转让试点工作经验基础上，加快建　

基建项目、科技金融扶持、高端人才引　

设统一监管下的全国场外交易市场，将　

杨建华：首都创新资源平台下的科　

进、股权激励试点方案、高新技术企业　

技金融工作组负责协调金融机构开展符　

认定等审批，由各工作组联合推进，并　

合科技企业特点的制度创新、产品创　

进行审批，共同研究决策。各工作组通　

新、服务创新，吸引聚集金融服务资源　过联席会议为申报企业提供优惠政策支　

等工作。人才工作组主要负责搭建吸引　持的“一条龙”服务。　

和聚集高端领军人才创新创业的服务平　

台，吸引国际一流人才团队和科研机　

记者：这种便捷的“一条龙”服务　

构，推动建立有利于创新工作的学术环　

是否已经正式启动？　

境和与国际接轨的创新创业服务体系。　

新技术产品政府采购和应用推广工作组　杨建华：首都创新资源平台受理大　

负责推动实施新技术、新产品政府采购　

厅已正式启用，目前，设立了六大类受　

和重大应用示范工程，促进新技术、新　理窗口，包括重大科技成果产业化项目　

产品的应用和推广。政策先行先试工作　

审批、科技金融、人才、新技术新产品　

组负责研究制定中关村国家自主创新示　

政府采购和应用推广、政策先行先试和　

范区内有关单位股权激励试点方案审批　

规划建设等。　

实施细则，加快推进股权激励、高新技　

术企业认定、科研经费改革、税收政策、　

记者：１＋６系列新政的“６”指的是　

工商管理改革、社会组织改革、知识产　

哪些政策？　

权与标准、商标品牌试点等工作。规划　

建设工作组按照土地集约利用原则，负　

杨建华：“６”指的是在中关村深化　

责推进实施中关村国家自主创新示范区　

实施先行先试改革的６项新政策。这６项　

空间布局规划，协调推进重大科技成果　新政策包括：一是关于科技成果处置权　

１８　

尽快提出方案。这６项新政是党中央、国　

务院进一步推进中关村创新试点，支持　

北京市创新发展取得新突破的重大举　

措，是国家各部委在原有政策基础上加　

强探索，不断推出的新政。　

记者：第一项新政的关键性内容是　

什么７　

杨建华：财政部　关于在中关村国　

家自主创新示范区试行中央级事业单位　

科技成果处置权改革试点的通知　（财　

教Ｋ２０１１】１８号）指出，对于中央级事　

业单位一次性处置单位评估价值或批量　

评估价值８００万元人民币以下的科技成　

果，由中央级事业单位自主处置，报财　

２０１１年２月２５目，在国务院批复　

同意建设中关村国家自主创新示范区　

（以下简称中关村示范区）两周年即　

将到来之际，贯彻落实国务院关于中　

关村“１＋６”政策和规划纲要动员大　

会在北京会议中心隆重举行。中央政　

治局委员、北京市委书记刘淇，中央　

政治局委员、国务委员刘延东，全国　

政协副主席、科技部部长万钢和国家　

相关部委、北京市有关领导同志出席　

大会并发表重要讲话，会议由北京市　

委副书记、市长郭金龙主持。作为中　

国首个国家自主创新示范区，两年　

来，中关村示范区在一系列先行先试　

政策推进下，以体制机制创新为核　

心，以科技成果转化为重点，统筹协　

调，形成合力，发展建设取得了显著　

成效。　

｛　圆　ａ　

２（ｉ）１　《≯≮　

政部备案。　区完善高新技术企业认定管理试点工　于首都世界城市的建设，力争用１０年时　

作有关办法也即将出台，这一试点政　

间，将中关村示范区建成具有全球影响　

记者：这次国家出台的支持中关村　

策将结合中关村国家自主刨新示范区　力的科技创新中心和高技术产业基地，　

示范区的税收优惠试点政策主要包含了　

建设的实际需要，对中关村示范区内　发挥好中关村在推进创新型国家建设、　

哪些内容？　的企业在认定条件上进行调整，一是　探索中国特色自主创新道路中的示范作　

中关村示范区内注册满半年不足一年　

用。　

杨建华：在《关于贯彻落实国家支　

的企业可以参加认定；二是对核心自　

持中关村科技园区建设国家自主刨新　

主知识产权的范畴进行了扩充，增加　

记者：２０１０年１２月２３日，北京市　

示范区试点税收政策的通知》的新政　

了反映创新成果的国防专利、技术秘　

人大常委会发布实施了（（中关村国家自　

中，其主要的税收优惠政策包括：将企　密等类别，并对技术秘密的概念进行　

主创新示范区条例》（以下简称（（条　

业为研发人员缴纳的“五险一金”、医　

了解释，等等。对符合战略性新兴产业　

例　）。该条例的创新点在哪里？　

药企业发生的临床试验费等列入加计　

及研发费占比达到１０％的企业，允许以　

扣除范围；将职工教育经费税前扣除　

技术秘密作为知识产权申报。　

比例由２．５％提高到８％，且超过部分准　

杨建华：　条例》作为示范区的“基　

本法”，提出了新形势下中关村的发展　

予在以后纳税年度结转；对以股份或出　

记者：２０１１年１月２６日，国务院批　

目标和功能定位：以科学发展观为指　

资比例等股权形式给予本企业相关技术　

复同意了由国家发改委牵头编制的　中　

导，服务国家自主创新战略，坚持首都　

人员的奖励，技术人员可在５年内分期　

关村国家自主创新示范区发展规划纲要　

城市功能定位，推进体制改革与机制创　

缴纳个人所得税。　

（２０１　１－２０２０年）　（以下简称　发展规划　

新，将中关村建设成为深化改革先行　

　

纲要））），能否简要勾勒一下中关村示范　

区、开放创新引领区、高端要素聚合区、

记者：试点政策的亮点还有哪些？　

杨建华：在　财政部科技部关于　

区今后十年的战略定位和发展思路？　

杨建华：未来十年，中关村示范区　

创新创业集聚地、战略性新兴产业策源　

地和具有全球影响力的科技创新中心。　

条例》在现行法律政策规定的基础上，　

化、人才资源、科技金融、土地利用、政　

＜中关村国家自主创新示范区企业股权　

秉承面向世界、辐射全国、刨新示范、引　

从创新创业主体、科技研发与成果转　

和分红激励实施办法＞的补充通知》　领未来的宗旨，坚持“深化改革先行区、　

中，对中央级事业单位全资与控股企　开放创新引领区、高端要素聚合区、刨　庠于服务和管理等方面，做出了一系列创　

业股权和分红激励方案的审批主体及　

新创业集聚地、战略产业策源地”的战　

新性的规定，为中关村示范区的发展建　

程序、审批时限等进行了补充规定。此　略定位，按照“需求拉动、机制创新、重　设进一步提供法制保障，完善了示范区　

外，关于在中关村国家自主创新示范　点突破、开放合作”的建设原则，服务　

的法制环境。（人物摄影　陈醒）皿