2024年5月10日发(作者：四大垃圾笔记本品牌)

创新驱动发展战略

课程前言

这个问题在十八大报告里头放在一个特别突出的位置，可以说在标题里头提到这个战略

的就是创新驱动发展战略。其他的战略我们也提到了，比如说科教兴国战略、可持续发展战

略，但在标题里头我们琢磨比较多的是实施创新驱动发展战略。对于这个战略，我们怎么来

实施这个背后，比如说创新到底是什么，我们现在的创新驱动发展战略在实施的过程中，还

存在什么样的问题，还需要我们进一步地怎么来进行改革，怎么来进行深入地来实施创新驱

动发展战略。我们就这个问题给大家做一个分享，或者说我们做一个交流。这个问题，我们

在十八大报告里头的琢磨可以说是很多的。

在我们加快形成新的经济发展方式，把我们的发展立足点转到提高我们的质量和效益上

来讲，十八大报告里头提到“四个着力”。第一个着力是着力激发我们各类市场主体的发展

新活力；第二，是着力增强我们创新驱动。

在十八大报告里头就把我们实施创新驱动发展战略提得很高，在这里头主要包括以下方

面：第一个，我们的战略定位，就提到了科技创新是我们社会生产力与综合国力的战略支撑，

应该把它放在我们国家发展全局的核心位置，我们转变经济发展方式提了这么多年，客观地

来讲，我们推动的速度或我们转的效果并不是特别好，在这里头，制约我们转变的速度和效

果的一个比较根本的因素是我们的创新力还不够，由于我们的创新力比较差，由于我们的科

技水平不高，科技进步对经济发展的贡献率不高，你想转，转起来也很难，所以基于这些，

我们要转变经济发展方式，要调整经济结构，很重要的一点是要实施我们创新驱动发展战略。

在十八大报告里头，对于我们如何来实施我们创新发展战略，我们有一个路径选择，提

到了中国特色的自主创新道路。同时，在这个基础之上，我们提出了一系列的一些保证的措

施，比如说，科技体制改革，推动科技和经济的紧密结合，加快建设国家创新体系等等。这

几天正在开“两会”，温总理作的政府工作报告里头也多次提到了如何转变我们的经济发展

方式，如何来进行科技体制的改革，如何来推动科技和经济的紧密结合。对于这个问题，我

们的领导干部在具体的经济生活中，我们都会遇到，同时，它也是涉与到我们全局或我们的

经济能否持续发展的一个关键因素。所以，基于此，我们今天对这个问题做一个深入的分析。

我们实施创新驱动战略，它的背后是要提高我们的创新能力，特别是要提高我们的自主

创新的能力。这样的一个战略的提出，背后有它深刻的我们的发展历史背景。从我们当今来

.

看，我们传统的经济发展方式难以为继，在政府工作报告里头也提到了，我们这种不平衡、

不协调、不可持续依然是存在的，这种是由于我们过去的传统的经济发展方式是粗放的，我

们是靠我们劳动力比较丰富，我们的劳动力的价格比较低，依赖我们的资源，这样的一种粗

放的发展模式，到现在，我们的环境的承受力，我们的资源承受力，以与我们劳动力的充裕

性，这些都影响到我们这种传统的发展方式是难以为继的。

而且当今社会，推动经济发展社会的发展的最主要的或最主导的力量是科技进步和创

新。既然是科技进步和创新，我们就想了，我自己不创新可以吗？现在全球有那么多的技术，

它是发达的、是先进的，我们买就可以了，但实际上我们改革开放这么多年，我们最初走的

道路，比如说通过市场的换技术、通过市场换技术这条道路，我们现在还能否完全地走下去？

我们客观地来说，通过我们的市场换技术，一定程度上，它推动了我们整个经济社会的发展，

如果没有这种对外的开放，没有我们通过市场来换技术的话，不可能有我们现在这么大的成

就，但如果完全依靠或过多地依靠市场换技术，是行不通的。这里头很多例子都可以说明这

一点，所以基于这一些，我们提出来了，要实施我们的创新驱动发展战略，背后就是要提高

我们的自主创新能力。

对于这个问题，我们首先要从理论上，或从根源上来分析一下创新到底是个什么样的东

西，中国提出来自主创新的道路，我们的自主创新又是一个什么样的东西，又是一个什么样

的概念。只有厘清楚这些，我们才能够落实或实施我们的创新驱动发展战略。

一、创新和自主创新的本源

首先要给大家介绍的第一个问题，从创新和自主创新的本源上，我们来看一下。对创新

的认识，我们可以从两个层面来进行认识，第一个，从理论层面来讲，创新是一个经济学的

概念，特别是我们现在把它从我们转变经济发展方式这个角度来看，它是一个经济学的概念。

从实践的层面来看，创新又是一个国家战略，中国提出来的自主创新，提高我们的自主创新

能力，这是我们的一个战略定位。

（一）创新是经济学概念

为什么创新是一个经济学的概念？我这里要给大家厘清的是，我们大家对创新过去的一

些不同的认识，甚至有些偏差的一些认识，过去我们很长时间，我们谈到这个创新的时候，

我们经常说我们的技术水平不行，我们的创新能力比较差，好我们就说我们的科学发明和发

现，我们的科研人员，然后我们的领导就找我们的科研人员，要加大投入，我们的企业、我

.

们的各个部门要加大投入，然后引进人才，引进科研人员，激励他进行好好地研究，最后形

成我们的研究成果，形成我们的技术发明和技术发现。创新离不开，特别是经济领域的创新

离不开我们的科学发明和发现，以与技术的形成，但创新从本源上来讲，它不仅仅是一个技

术的概念，它也不是一个我们所谓的科学发明和发现的概念，它更多的是一个经济学的概念。

谈到这儿，我们就不得不提到一个经济学家，这个经济学家，他叫熊彼特，熊彼特是一

个奥地利人，他在上个世纪30年代到了美国哈佛大学做教授，在之前，他也做过奥地利的

财长，也做过它的银行家，但都不是特别成功，后来转战美国，做了美国哈佛大学的教授，

他在研究推动经济周期的发展规律的时候，他发现了一个很重要的因素是我们所谓的创新。

创新它是推动经济发展的最为核心的力量，他对创新是个什么样的界定呢？他认为创新就是

建立一种新的生产函数，具体来说，是企业家对生产要素的新组合，形成新的生产能力，最

终获得潜在利润，这是他在撰写的《经济发展理论》著作里头，他对创新所下的界定。所以

创新从本源上来讲，它是要建立一种新的生产函数，而这样一个新的生产函数的主体是谁

呢？是企业家。它要和市场结合，我们有了发明和发现，有了技术，如果不和我们的市场结

合的话，这个创新是不完整的，或者说它不是我们典型意义上的创新，在经济领域里头谈到

创新，它必然是我们所谓的科学发明和发现，以与技术和市场的结合，它要获得潜在的利润，

它要创造社会价值。而在这里，一个很重要的主体是企业家。所以我们经常谈到了，我们现

在特别强调的。

我们这次“两会”也强调了，我们的科技和经济如何紧密地结合。只有科技和经济紧密

结合之后，这叫做创新，才是我们经济领域的创新。无论你的专利有多少，无论你的新的技

术有多少，这个只是创新的过程，创新并没有实现，它的实现必须和市场结合，所以，说到

这一点，各位同志就明白了，创新本来的意思里头就包含着和市场的结合，要产业化，要市

场化，而谁让它产业化，谁让它市场化，很重要的一个推动力是企业家。所以归根到底，创

新更多的责任是企业家的责任，而不是我们的科学发明或发现，或是我们的科学家，或者我

们的技术人员，当然我们的科学家、我们的技术人员是创新的很重要的主体，但最终能够推

动这个创新实现的是企业家。

了解了这个之后，中国现在的创新能力比较弱或比较差的话，不仅仅是我们的科学发明

和发现，或者我们的新技术比较少，还有很重要的一点是我们的科技和经济的结合不够，我

们的企业家的创新精神还不够，还没有很好地实现我们的产业化。

据此，熊彼特他对创新提了一些种类，或他认为创新主要有五种创新，我在这里简单地

给大家列一下。第一个，他说叫引进一种新的产品或提供产品的新质量；第二个是采用一种

.

新的生产方法或新的工艺过程；第三个，采用新的原材料或控制其新的供给来源；第四个是

开辟新市场；第五个是引入新的组织方法。一听大家也可以看出来，创新不仅仅是一种技术

创新，不仅仅是一种产品的创新，还包括了我们市场的创新，包括了我们组织的创新，它都

是创新本来所包含的，我们不能对创新过于狭隘地理解，而创新的实践必须是和市场的融合。

在熊彼特研究创新的基础之上，后面的经济学家在研究创新的问题主要是基于两个层

面，一个层面是技术的创新，另外一个层面是制度的创新。技术的创新，它也特别强调是新

产品、新服务、新系统、新过程等这些的商业化运用。如果没有商业化的运用，这个创新没

有实现。所以当我们谈到我们技术创新的时候，就不能单纯地以我们的知识产权、以数量来

说，而要看它是不是实现了产业化，是不是实现了商业化运用。

通俗来讲，创新是发明，还要加上市场，没有市场的这个创新，它不是完整意义上的创

新，但要把我们的发明、发现变成技术，要把我们的技术推到市场，需要其他各方面的创新。

其中很重要的一点是我们要有制度创新。经济学家道格拉斯•诺斯，他在研究英国的经济发

展的时候，他曾经说过这样一段话，他说：“英国之所以在工业革命中取代荷兰，不仅仅是

以发明和科学活动的增加有关，也不仅仅与纺织、钢铁等领域的技术创新有关。关键还是与

生产投资与市场的新组织方式有关。”我们有科学发明和发现了，有很多，但这个创新能否

实现呢？还要有赖于我们的市场的新组织方式，比如说我们的公司制。由于有了公司，特别

是有了股份公司，对于我们创新的技术，你要实现产业化，就会有了资金的支持，就会开拓

更多的市场，所以我们的技术创新的实现还需要通过制度创新，说到这儿，各位同志就比较

清楚了，当我们谈我们的技术创新的时候，不能完全或不能以技术创新来谈技术创新，还要

看制度创新，还要看市场创新，如果没有这些，我们的创新都不可能实现。

在我们的十八大报告里头，和我们过去的十七大报告、十六大报告，在谈到这个创新的

时候，还有一个，在谈到我们创新驱动发展战略的时候谈到了商业模式的创新。商业模式的

创新，它也是技术创新很重要的一个层面。前头我们多次强调，我们创新的实现必须和市场

的结合，怎么和市场的结合，实现它的价值？一定程度上要有商业模式的创新。我们可以举

两个例子，一个是微软，另外一个是乔布斯的苹果公司。

微软公司的胜利或它的成功，和技术创新有关吗？肯定有关，但这绝对不是它成功的充

分条件，它的充分条件还必须有一个比尔•盖茨对市场的把握，他的一个集成，他的

WINDOWS操作系统，让没有太多计算机知识的人都能够很轻松地用这个电脑，同时他和

英特尔公司的一个战略联盟，对市场的把握，推动了微软公司的整个市场份额，才是大家对

WINDOWS操作系统如此依赖。

.

另外一个是苹果公司，苹果公司的创新的背后肯定是有技术创新的，但我们也可以很显

然地看到，苹果公司的创新，很重要的一个创新是商业模式的创新，从IPOD，它构建了一

个多媒体的生态系统。我记得我最初在用这个IPOD的时候很复杂，因为当时用一个IPOD，

因为中国市场上MP3是很多的，插到电脑里，然后歌曲一下载，直接很简单，用它的IPOD

的话，还必须用它的iTunes系统，好复杂。

后来，我们就会发现，它这个iTunes系统实际上就给你一个媒介，给你一个平台，你

可以通过这个平台来下载歌曲，因为随着知识产权保护的越来越严格，我们下载歌曲都不是

免费的，都是要付费的。那这时候就需要有这样一个平台，形成一种开放式的、集成式的一

个创新。谁来开发音乐，谁来制作音乐，谁来卖，谁来听，我们来进行下载，这里头都会有

一些商业的往来，这个时候就通过平台，把大家集中在一起，集合在一起，形成一个所谓的

生态系统。

到后来的手机iphone，然后到后来的IPad等等，它构建了一个多元化的盈利模式，有

软件的开发、软件的销售、终端客户的使用，大家都通过苹果的这一个系统来各取所需，来

共同地构建这样一个盈利模式，所以苹果公司的创新与其说是它的技术创新，不如说是它盈

利模式它商业模式的创新，如果没有这样一个模式的构建的话，我想苹果公司也走不到现在。

很多时候，我们谈这个创新的时候，并不是没有技术。很多时候，我们需要把这个技术进行

应用，来找到所谓的盈利模式。

我举一个例子来说，就像我们说的互联网，互联网技术，上个世纪70年代就有，上个

世纪70年代，美国是为了应对“冷战”，当时的通讯主要是通过 这条线路，美国的国防

部就研究 线一旦中断的话，整个的通讯系统都会瘫痪，如果应对“冷战”？就需要有另

外的通讯系统，它的研究就研究了我们的互联网，但互联网后来就民用，最初的民用也找不

到所谓的盈利模式，最多就发发IMail，学校里查查资料，然后内部的使用，到了90年代，

互联网的这种快速的发展，到了本世纪初，互联网产业的泡沫。但是泡沫破了之后，找到盈

利模式的就生存下来，在国内有一个很典型的代表是阿里巴巴，阿里巴巴，马云当时也是

50万起家，他找到一个商业模式，我们传统地做商业是点对点，我们都还面对面地做生意，

我们把我们的商业，把它放在上来做，B2B、B2C的这样一个商业模式，它一天的整个交易

额现在是很大的，超过了沃尔玛。实际上，它就在于已经有的基础上，它找到了一个商业模

式，这个创新就创造了很多的财富，所以我们要关注除了技术创新背后，除了技术创新之外

的商业模式的创新，这次在十八大报告里头也是特别强调了商业模式的创新。

所以我们谈到创新的时候，这是经济学的概念，必须和市场的一个结合，同时创新是一

.

个链条，它又是一个系统，有科学发明和发现，科研人员搞出来了，还不够，还需要我们推

动地把它和市场的一个结合，所以创新是一个系统。科学发明和发现也有了，有没有钱？有

了钱了，把它生产出来，生产出来，能不能卖出去，有没有市场，在这里头，有没有人进行

投资，市场怎么来进行开拓，我能否找到一个合理的盈利模式、商业模式，来让大家来对新

技术进行接纳。

所以创新是一个系统，或推动创新最巨大的力量是企业家精神，因为他们追求利润，因

为他们爱冒险，因为他们想通过这个来实现自我的价值，而如果没有这个企业家精神的话，

创新是实现不了的。所以，从这个角度来看，我们中国的创新在未来着重的是要培育企业家

精神，当然这个企业家精神并不是一种身份，或企业家也不是一种身份，而它是一种创新的

状态，这是从一个层面，我们对创新大家要有一个全新的认识。

（二）创新是国家战略

第二个层面，创新是一个国家的战略。无论是发达国家，还是新兴工业化国家，它们之

所以能够成为发达国家，之所以能成为新兴工业化国家，在这些国家里头，创新都是国家发

展的基本战略，在这些国家里头，它们都有强烈的创新意识和良好的创新氛围，同时，它们

有一个比较好的国家创新体系。

在十八大报告里头，以与我们这次“两会”的政府工作报告里头都提到了创新体系。作

为中国也是要构建中国的一个国家创新体系，也要走中国特色的自主创新道路。在这种情况

下，就要给大家厘清一下中国的自主创新道路的这种提出的一个历程以与我们的一个部署。

在2006年的时候，我国出了科技中长期发展规划纲要，在这里头就谈到了我们到2020年要

建成创新型国家。在十八大报告里头也进一步地明确了，2020年要进入创新型国家的行列。

什么是创新型国家呢？我们的研究，或我们现在一般普遍公认的标准主要有四个，第一

个，研发投入占GDP的比重要提高到2.5%以上。最近我们公布了2012年的研发投资占GDP

的比重达到了1.97%，按照“十一五”规划的要求，或“十一五”规划设定的目标，我们在

2010年就要达到2%，但我们当初在温总理作政府工作报告的时候有几个指标没有实现，其

中有一个是我们的研发投入占GDP的比重。当然，这几年我们提高的速度也比较快，但到

2020年要建成创新型国家，我们的任务还是比较艰巨的。

第二个，科技进步的贡献率达到百分之六十以上，对于经济的贡献率，通过我们的劳动

力，通过我们的资源，通过我们的投入，剩下的是所谓的科技进步的贡献了。在2006年的

时候，我们当时官方的一个数据是39%，我们要达到60%以上的话，这个任务也是比较艰

.

巨的。

第三个指标，对外技术的依存度降低到30%以上，2006年，我们的一个数据是说我们

至少是50%，我们有些行业、有些产业，我们的对外技术的依存度是很高的，甚至达到了

90%。

第四个指标，本国人发明专利年度授予权和国际科学论文被引用数仅进入世界前五位，

这实际上包括了我们的数量问题，也包括了我们的质量问题，一般来讲，达到了这四个指标

就进入了创新型国家的行列。

提出这个目标之后，我们也提出了国家创新体系，我们的国家创新体系主要是由五个子

体系构成，第一个是技术创新体系，第二个是知识创新体系，第三个是国防科技的创新体系，

第四个是区域创新体系第五个是科技中介服务体系，我在这里要给大家说明一个问题，我们

现在有的时候在宣传报告的时候经常这么说，以企业为主体的创新体系或者有的人就干脆说

以企业为主体的国家创新体系，这种表达是不完整的，也是不全面的，也是有曲解的。我们

提到的是以企业为主体，产学研结合的技术创新体系，因为技术的创新和市场比较近，所以，

对于这个我们就希望它是能够产业化，我们的技术要产业化，要实现潜在的机制，但更多的

技术创新背后是我们更多的知识做支撑的，所以我们还有一个创新体系是科学研究与高等教

育有机结合的一个知识创新体系，而它是支撑我们的原始创新或我们集成创新最根本的一个

因素。所以我们一方面在强调我们技术创新体系的同时，我们并不能不削弱我们的知识创新

体系，更不要说我们后边的国防科技创新体系，以与区域创新体系和科技中介服务体系，所

以提醒同志们在学习或研究我国创新体系的时候是不能偏废的，在这里头有各个创新主体都

要发挥他们的作用。

二、我国实施创新驱动发展战略的基础

好了，在这里就有一个问题了，我们要达到或在2020年要步入创新型国家的行列，我

们走一个什么样的道路，要构建我国的创新体系，我们怎么来走？十八大报告里头也提得很

明确，要走中国特色的自主创新道路。走中国特色的自主创新道路，十八大报告里头也特别

明确谈到了，要全球视野谋划和推动创新，这句话是有深刻的历史背景的。

我们在2006年，然后到了十七大，我们的自主创新这个词，大家可以看到铺天盖地的，

我们把它提到了前所未有的高度，当然在这之前，我们的中央，我们的国家领导人也多次强

调自主创新。到了十七大报告，我们达到了一个特别高的一个高度，但我们这个自主创新在

具体的实施过程中，在“十一五”的实施过程中出现了一些问题，特别是引起了，比如说国

.

际上的一些不同的看法，它认为你是个自主创新，你是不是要“关起门来”，你要自主，你

要自己来搞，我们的本源的意思并不是这样子的，即使我们是自主创新，我们也是以全球视

野谋划和推动创新，我们是开放的创新。

在这个创新里头，我们还包括具体的三类创新第一类，还是要坚持引进消化吸收再创新，

这一点有些同志不太理解，说既然我们要自主创新，为什么我们还要引进，这是我们经济社

会的客观要求。我们作为一个后进的国家，科技突发猛劲，经济社会发展如此之快，如果完

全依靠我们自己，完全从一张白纸上来做，这根本是不可能的。我们要通过我们的开放来踩

在别人的肩膀上，我们进一步地来创新，而且我们的客观实际也需要在很多领域还是要进一

步加强我们的引进消化吸收再创新，这一条路我们还是要走的，我们要实事求是地来讲。同

时，我们的第二类创新是集成创新，第三类是原始创新，当然原始创新是最难的，也是我们

在很多领域，我们的对外技术依存度如此之高的一个根本原因是我们的原始创新能力不够，

所以我们特别强调，我们的原始创新，但是原始创新并不是说一朝一夕的事，它需要我们长

期的积累，而我们的经济社会发展又是在不断地发展的，因此我们这三类创新都是并重的。

这是中国走的自主创新道路，这三类创新我给大家做一个解释。

我们提出来作为我国的创新战略，要实施我们的创新驱动发展战略，我们现在有没有一

些基础，我们如何在我们现有的基础之上来进一步地推动我们的创新？中国经济特别是改革

开放30多年，我们取得了巨大的成就，这巨大的成就，我们可以从以下几个方面来看，而

这个成就一定程度上，它为我们进一步地实施我们创新驱动战略是打好了一个很好的基础，

这个基础我们可以具体来看一下。

第一个，我们建国，特别是我国改革开放30多年来，我们的科技资源的优势还是不断

地显现出来了，一方面是投入，刚才我也提到了，2012年，全社会的研发支出占GDP的比

重达到了1.97%，2011年的时候我们的比重是1.83%，这一年提高的百分比就如此之多，所

以我国高度重视这种投入的一个增加，实际上为我们提高我们的创新力，实施创新驱动发展

战略，它是打好了一个很好的基础。还有人才，我们的人多，我们的研发人员是居世界第一

位的，我们研发里头的研究人员占全球就达到了18%，我们居世界第二位，还有我们的研

究机构，还有我们很好的一个基础，我们改革开放这么多年，我们的产业门类还是相对很完

整的，而这种完整为我们的创新奠定了一个很好的产业基础。比如说，现在发达国家要推动

它的再工业化，它要推动它的创新，它很多时候没有基础，因为它的产业好久都已经不做了，

它要再工业化，再产业化的话，不像中国有这么好的基础，这是我谈到的第一个方面。

第二个方面，我们这样一个时机。2008年的金融危机到现在，全球，中国也没有完全

.

走出去，但这个危机时代，我们把“危机”分开来看，“危”就是“机”。我们可以回顾一下，

无论是美国的经济转型还是日本的经济转型，还是韩国的经济转型，都是在危机时刻通过创

新来实现的转型。创新助推了美国经济结构的调整已经济的复苏，我们看我们的邻国——日

本，它也是通过创新立国战略来帮助日本走出了零增长，石油危机爆发推动它电子信息产业

的发展。我们的另外一个邻国——韩国，在上一次的亚洲金融危机遭受了沉重的打击，但是

在这个事情上，他们抓住了互联网，抓住了互联网产业的发展，信息产业的发展，带动了它

整个经济的发展。三星电子在全球的市场份额还是很高的。

所以，危机时刻，它也是给我们经济转型，给我们创新提供了一个很好的时机。有经济

学家他有研究来表明，在经济形势很好的时候，大家顾不上考虑我们这个经济进一步地推，

我要怎么来创新，市场很开阔了，所以我就投入，投入以后就生产，然后就把它销售出去。

只有危机，东西卖不出去了，生产经营出现问题的时候，人们会想，我怎么来推动创新来推

动整个经济的发展，所以这个时机，为什么我们处在重要的战略机遇期，从这一点上我们也

可以看出来，这是第二个。

第三个，是中国也要抓住的一个重要战略机遇期，是我们的市场优势。中国人多，同时

我们的背后是我们发展的一种不平衡，而这种不平衡恰好是我们未来发展或未来创新的一个

动力所在，一个立足点所在，我们的人口、城镇化、工业化、信息化、农业现代化都是一个

进程中，人多意味着我们的市场规模大。另外一个，我这个进程中，我的城镇化水平还比较

低，如果我在推动这个城镇化的过程中，我就会形成更多的需求，而这种需求，它一定程度

上就带动创新的形成，所以我们从这个层面上来讲，我们还是有很大的优势的。接下来，关

键是要实施我们的创新驱动发展战略的话，接下来是我们怎么来实施，怎么把我们的优势变

成我们实实在在的一个实力。

三、我国实施创新驱动发展战略的着力点

所以，我接下来跟大家交流的是关于实施我们创新驱动发展战略的着力点。这个着力点，

我主要通过这个方面来说，第一个是供给，第二个从需求层面，第三个从创新的环境层面，

第四个从我们进一步的改革层面来看。

（一）供给层面

首先来看我们的供给，供给层面，我主要通过两个方面来看，一个是从投入来看，实施

创新驱动发展战略的一个根基是科技创新，科技创新力增强的一个背后，其中有一个因素是

.

我们有没有投入，有没有投入进行我们的研究与开发。我们的研发投入的绝对数额也是比较

大的，因为我们这样的一个大的经济体，但我们客观地来讲，我们研发投入的规模以与我们

研发投入的结构可能都有一定的问题。

比如说，从我们的研发投入的结构来看，我们的研发投入从国际上来看可以分为三大类，

第一类，基础研究的投入；第二类，应用研究的投入；第三个，试验发展的投入。从基础研

究的投入和试验发展的投入以与我们应用研究的投入来看，这个比例我们这里有一张表，大

家可以看，现在中国的结构是这样子的，我们基础研究的投入是4.6%左右，当然各年都不

太一样，我们这几年都是4.6%、4.8%的这样一个水平，我们应用研究的投入是12.7%，我

们试验发展的投入是82.8%，这说明什么？不比较不知道，一比较，我们来看一下，美国的

基础研究占到了我们研发投入的比重是17.4%，法国是25.4%，意大利是27%，日本是11.9%，

韩国是16.1%，俄罗斯是21.0%，一比较我们就发现，在这样一个投入结构里头，我们的基

础研究的投入相对是不足的，这种不足就制约了我们的原始创新，我们的基础研究是原始创

新的一个基础，而原始创新是应用于我们的核心技术的，中国现在对外技术的依存度如此之

高等等一系列的问题，背后有个很关键的，我们的核心技术，我们的关键技术受制于人，我

们要提高我们的创新力，关键是要提高我们拥有核心技术和关键技术的能力，而要拥有核心

技术和关键技术的能力，关键要靠你的原始创新，而原始创新的背后是我们的基础研究，没

有这些基础研究的跟进，没有这些基础研究的跟进，没有这些基础工作的话，你要实现我们

所谓的原始创新，要实现掌握我们的核心技术，这是很难的，所以从这个层面，我们就提出

一个建议，要提高我们的基础研究的投入。

另外一个投入，就提到我们的企业，我们也知道，我们这次“两会”也提到了，我们的

企业投入占我们全社会研发投入的比重达到了74%，在全社会的研发投入的比重中，有74%

的是由企业来投入的，这个比重和发达国家是比较类似的，但我们具体来看我们的企业的一

个绝对数额的投入，还有它的一个研发投入的强度的时候，我们也会发现，我们还是比较低

的。

创新型的企业的研发投入的强度，甚至达到了十几，低的话也达到了4%、6%左右的这

样一个水平，在这里，我找到了2011年IT（电子信息产业）的一个前十位的排名，中国是

个什么情况呢？2011年，中国企业500强里头平均的研发投入强度只有1.41%，这就说明我

们整个企业的研发投入的强度还是比较低的。在这里就有一个问题，我们如何来激发我们这

个企业增加研发投入？

我在这里有一个观点，企业研发投入低或强度不够的话，不能完全赖企业，这里很重要

.

的一个，和我们现在的经济社会发展的环境以与各要素之间的关系是有密切关联的，当企业

它能够通过低成本，能够通过给低工资就能够生存，而且活得不错的情况下，它是不可能创

新的，所以创新，要让这个企业增加创新投入的话，必须有一种机制，这个机制是一种倒逼

的机制，怎么一个倒逼机制呢？比如说我们的生产要素的问题，如果说我们现在的生产要素

的价格如此之低，企业通过利用这些生产要素，它就能够挣钱，为什么它还要冒风险来创新？

它没有这样的动力，所以这个是我们后边要谈到的，如何通过生产要素的这样的价格机制的

改革来倒逼我们企业进行创新。

第二个层面，需求条件。企业创新是有风险的，它创新的这个产品，它需要有市场，如

果它没有市场的话，那它创新实现不了，它投入很大，但收益实现不了，在这种情况下，它

也不可能创新，如何让我们这个企业创新，给它创新的拉动力，关键是怎么给它创造市场，

当然，创新的市场创造有的时候就需要政府提供一定的条件。

我在这里举一个例子，比如说我们的高铁，在这次我们的政府工作报告里头也强调了高

铁，它作为我们一个自主创新的一个突出代表，也是让发达国家感觉到中国的创新力很强的

一个代表，可以说，它之所以能够成功，和中国这么大的市场是有密切关联的，如果不是我

们这么大的一个市场的话，中国这么大的一个辽阔的面积，中国这样一个发展阶段，需要改

善我们的交通，需要提高经济发展的基础设施的话，它是不可能成功的。所以这样的一个需

求条件就为我们创新提供了很好的一个空间，当我们的政府在考虑刺激让我们企业加大创新

投入的时候，要通过其他的一些手段，比如说通过政府采购，通过培育这个市场来让我们这

个企业具有创新的动力，这是我们从投入的这个角度做这样的一个分析，第一个层面，物质

财富研发的投入。

从投入的第二个层面来看的话是我们的人才。中国人是比较多，但是我们现在缺的还是

人才，我们的各类人才，既包括我们的科研人员，又包括我们的技术人员，也包括我们的应

用型的一些人才，好了，我们要创新，我们硬性的人才不够，制约我们的创新，我们要创新，

企业家不够，我们的企业家的创新不够，也不行。所以，这个创新，人才的投入我们可以有

多个方面，我国总结得很好，叫“培养、吸引、凝聚和用好人才”，特别是在吸引人才，用

好人才方面，凝聚人才方面，我国也出台了一系列的政策，这个政策也有待于我们进一步地

落实，进一步地完善，发达国家走过的道路，它抓住了最核心的要素——人才。

比如说美国的这样一个发展战略，和它很关键的一个，美国背后的人才战略，从“二战”

到苏联解体，一直到现在，它的人才战略，都在它整个国家发展战略里头处于一个很重要的

地位，如果没有这个，那绝对是不行的，所以要重视人才，要科教兴国，要有我们的人才战

.

略。

（二）需求层面

第二个层面，来实施我们创新驱动战略的具体的路径是我们的需求。恩格斯有一句名言，

他说：“社会上一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”让

大家创新，给大家有活力，并不是说政府号召就可以了，关键是要有拉力，给了它市场，在

这一点，我们刚才到谈到供给层面的时候，连续叙述的时候也给大家谈到了。

在这里头，从我们的整个发展战略来讲，我提两个观点：一个是我们的政府采购的政策，

如何推动完善我们政府采购政策来进一步地推动创新发展战略的实施；另外一个，发展战略

的调整。我们从经济学的概念来讲，我们长期来对利用外资以与我们所谓的出口替代战略，

改革开放肯定是对的，我们在未来的发展阶段，在十八大报告里头我们也特别强调，我们要

“走出去”同时的话，我们要提高我们利用外资的质量问题，因为我们在利用外资，一定程

度上是要让渡我们的市场，而这个让渡市场的过程对于我们的内资企业，对于我们的民族企

业来讲，实际上它的市场波就会减少，对于这些企业的创新就会带来不利因素，所以在未来

的发展中，需要我们从这个战略层面，从国家这个层面要有所调整，这是我们从需求这个层

面，要让这个企业来创新，要提高我们的创新力的话，要通过这个层面来看，这是第二个。

（三）完善创新环境

第三个层面，要完善我们的创新的环境。这个环境当然是多层面的，比如说我们产业的

创新的政策，我们的投融资的体系，我们的中介服务的体系，我们的人才环境问题，还有创

新文化。

我在这里着重谈的是我们的创新文化，谈到这个创新有“三问”了，最初的叫“李约瑟

难题”，或者说我们现代意义上把它叫做“李约瑟之问”，还有“钱学森之问”，还有一个乔

布斯去世之后，我们有一个“乔布斯之问”，这些都是和我们的创新是有关系的，都是和我

们的科技的创新、能力的提升是有关系的。“李约瑟难题”谈到的一个难题，迷惑是什么呢？

近代科学在欧洲，没有在中国。因为在近代之前，中国也是发达国家，我们的“四大发明”，

我们的很多都是走在世界前列的，但到了近代我们却落后于欧洲了，近代的科学在欧洲，没

有在中国。到了近期，“钱学森之问”，“为什么我们这个大学创造不出来一流的大师？”还

有乔布斯去世之后的“乔布斯之问”，这实际上涉与到我们的创新文化，在中国的儒家文化，

受儒家文化思想的这种约束之下，或影响之下，我们的整个的体系，我们的文化理念一定程

度上约束了我们的创新，约束了我们的创新力，我们很多时候靠经验，不是靠科学。

.

在这里，我要提到一点，虽然现在中国已经是第二大经济体了，我们的经济总量很高，

但我们的这个发展是一种压缩式的发展，这种压缩式的发展背后也意味着我们的基础是不牢

靠的，而很重要的一点是，虽然我们很短期之内，我们就从一个农业社会，然后到了工业社

会，甚至有些地区到了工业化的中后期阶段，甚至我们进一步地要达到了我们的信息化社会。

但是人的思想的转变是个长期的过程，我们的生活方式可能发生了变化，但是我的思想根源

可能还是农业社会的思想根源，所以我们在管理的很多时候，我们要靠的的是经验，而不是

科学，我们对科学很多时候缺乏一种敬畏，这个一定程度上，也影响了我们的创新。还有我

们受封建思想的影响，我们的“官本位”这种思想，我们学而优则仕，我们对权威的崇拜，

就一定上扼杀了我们所谓的创新力，这是我们现在要构建创新文化的原因，一个根基所在，

这也是一个长期的过程。

（四）改革层面

谈到这儿，接下来的一个问题，我们的文化的改变很多时候需要制度的建设，而制度的

建设就需要我们在体制机制上进行进一步的改革。所以要实施我们的创新驱动发展战略，当

前作为我们的政府，作为我们的国家能够做的，而且能够从创造环境的这个层面来看的话，

促进我们创新驱动发展战略落实的方法或落实的途径，是我接下来要的第四个层面，我们深

层次的改革。深层次的改革，我在这里列了四个层面，第一个层面是我们收入分配制度的改

革，我经常说中国人现在也有很多富人，但同时中国的收入分配差距又是很大的，现在成了

一个社会公众最为关心的热点问题，也是我们“两会”期间讨论最为热烈的一个问题，这个

问题和我们的创新有什么关系呢？有的同志就会提这个问题，这个关系大了。

一个从供给层面来看，由于我们收入分配的不公，作为我们的科研人员，作为企业家来

讲，他可能会由于收入低、社会分配的不公，他没有精力来搞创新，一定程度上是扼杀了他

的创新力。

从需求这个层面来看，企业家创新的产品需要有人买，他的创新才能够实现。你收入分

配差距这么大，收入低的人买不起你这些产品，收入高的人，他可能都被其他的创新产品所

吸引了，比如说他买了国际的品牌，这一定程度上也对中国企业的创新带来了不利的影响，

所以，一个社会、一个国家，它的收入的一个公平，它的一个中产阶级的培育，或所谓的“橄

榄型”这样一个社会结构的话，它对于创新是有巨大的推动作用的，这是第一个层面。

第二个层面，要形成我们的创新的一个倒逼机制，实际上创新很大程度上逼出来的，所

以要深化我们资源性产品价格和要素市场的改革，让我们企业创新能够获得巨大的利润，而

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不是依靠资源、依靠低的生产要素来获得利润，如果我靠资源，我获得了巨额的利润，我靠

低的要素获得了巨额的利润，那我为什么要创新，所以要形成这样一个倒逼机制就要深化我

们资源性产品价格和要素市场，要进一步地改革，这是第二个层面。

第三个层面，改革政府的科技管理机制，也是政府工作报告里头谈到的科技体制。要从

经费的投入、管理以与科研成果的评价、激励组织上要进行深一步的改革，要构建一个有利

于我们创新的一个氛围，这是第三个。

第四个，要落实创新驱动发展战略，它是一个全民的事，涉与到各级政府，涉与到我们

转变经济发展方式，转变经济发展方式和创新驱动发展战略是相互的，如果我们某一个地区

经济发展方式不转变，要提升我们的创新力的话也很难，当然，如果我们的创新力不强的话，

转变经济发展方式也很难转，这里很关键一点是我们一个战略部署，如果说我们的政绩考核

体系不变，还是以GDP唯上的话，很多地方就会由于我们要考虑GDP，我要考虑经济发展

的速度，而我不愿意过多地客观我的创新，在这个层面如何通过完善我们的政绩考核体系，

让领导干部真正地把创新放在国家发展战略的核心，只有这样才能够整个推动或落实我们的

创新驱动发展战略。

好了，对于创新驱动发展战略的实施，我今天就跟大家交流到这儿，不对的地方，请同

志们提出批评。好，谢谢大家！

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