2024年6月11日发(作者：)

MAR 2020

提振经济

港府拟280亿支援受创行业

本刊记者 钱林霞

缺少了人气的铜锣湾使整条街都失去了神采

一场突如其来的疫情影响着全中国。根据彭博经济

研究，除中国内地以外，香港面临最大的风险，如果疫

情带来严重但短暂的影响，香港2020年第一季经济成长

将减少1.7个百分点。而由于此前受香港社会动乱带来

的经济影响尚未消除，又逢疫情，因此有专家估计也许

香港经济受损的数据或将更高。中央政府和香港政府一

直在努力推行着各项措施，以将此影响降至最低，从而

推进香港的经济走向平稳。

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新经济

NEW ECONOMY

湾区记者观察

旅游航空业首当其冲

连年亏损的香港海洋公园在1月26日宣布关门停

业，同时停业的还有香港迪士尼乐园。早在去年12月，

这两家香港最著名的旅游景点就分别发布了财政年度业

绩报告，报告反映两大园近年财政状况堪忧。

迪士尼集团财务总监Christine McCarthy表示，持

续数月的修例风波，令香港迪士尼乐园业绩受到影响，

入场人次和酒店入住率均下跌，7月至9月收入减少

5500万美元(约合4.3亿港元)；预计本年度(从2019

年10月至2020年9月)，香港迪士尼乐园的财政年度

收入，可能会减少约2.75亿美元（约21.5亿港元），减

幅约为64%。

香港主题公园海洋公园同样业绩受损。高级公共事

务主任陈咏湘在接受记者采访时表示，由于访港人数下

跌，海洋公园整体受到影响。其在2019年12月11日公

布2018财政年度至2019财政年度业绩报告显示：截至

2019年6月底，全年海洋公园入场人次为570万，维持

平稳，年内共录得17.35亿元收入，但营运成本却增至

15.44亿元，该年度净亏损达5.57亿港元。从7月起，

来香港的游客更是大幅下跌。步入新年的1月6日，开

业已40多年的海洋公园首次宣布全员“冻薪”，同时建

议员工申请自愿无薪假期或提前退休。

据此前香港文汇报报道，香港迪士尼乐园与香港海

洋公园近几年来的经营状况一直不太顺利，香港迪士尼

乐园的财政在2015至2018年，连续四年呈赤字状态，

其中亏损最高的一年是2017年，亏损额高达3.45亿港

元。香港海洋公园也连续五年亏损（见下图）。

资源来源：香港海洋公园年度业绩报告

此前迪士尼公司财务长麦卡锡曾预料，香港园区今

年首季的收入或减少约8,000万美元(约6.2亿港元)。

而由于疫情的突然爆发，香港封关，旅游市场降到了冰

点，估计损失将会更大。

香港旅行社东主协会副主席王志伟表示，过去半年

社会动荡，加上疫情的打击，对旅游业影响甚大。他表

示，自己的旅行社一月原接待二十多个东南亚团，现时

只有五个；二月原接待二十多个泰国团，但已经全部取

消。他表示很多旅行社每个月都会亏损三、四十万。

除了旅游业，香港的航空业在遭逢修例风波后，此

次疫情的到来更是受到强烈冲击。日前，香港航空（Hong

Kong Airlines）主席侯伟发出的内部信，宣布港航拟裁

员约400人，相当于整体员工约一成，多名乘务员、高

级乘务员被裁，其在港的非空勤员工在2月17日至6月

30日间，每月至少放无薪假2周；港航空中服务员及机

师亦须放无薪假。侯伟表示，港航已为应对过去一年挑

战，调整服务和节省成本。因应疫情，港航再削航班由

以往82条航段减至30条。

与此同时，国泰航空也在2月4日宣布，要求员工

放3星期无薪假。国泰行政总裁邓健荣向员工发内部

影片，公布国泰全集团推行“特别假期计划（Special

Unpaid Leave）”，在3月至6月期间，国泰员工可选择

为期3星期的无薪假期，但明言希望所有员工参与，包

括前线员工以至高级管理层，一同应对挑战。他又指，

国泰在2009年时为应对金融海啸冲击，推出同类无薪假

安排，在获员工支持下，集团经营带来巨大改善。邓健

荣形容今年挑战同2009年一样严峻，希望员工同样支持，

他说目前主要工作之一是保存现金，因新型冠状病毒影

响，需求大减，会在短期内暂停约9成内地航班，预期

短期内整体运力将减少3成。

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MAR 2020

港失业率增高至3.4%

香港特区政府在1月初已经注意到武汉的疫情，那

个时候还叫做“不明肺炎”，2020年1月4日，香港政

府发现香港出现两位曾访武汉的怀疑个案后，即刻宣布

启动“严重”应变级别，并采取了一些积极的防御措施，

到了1月底，由于内地疫情迅速扩散，香港把疫情提升

到“紧急”级别，并实施了大量减少人流的措施。

与此同时，在香港内部，政府把大部分康乐设施包

括图书馆、运动场甚至海滩也关闭；负责非紧急任务的

政府公务员在家工作；银行和邮递服务也逐步减少。对

外方面，自1月30日起，高铁和广九直通车停驶，自由

行和其他签注也暂停。内地来香港的人数已经下降超过

90%。2月初，政府接连推出更严厉措施，包括封锁除深

圳湾口岸、港珠澳大桥和国际机场以外的所有口岸，甚

至要求从2月8号开始内地回港的所有人包括香港人强

制检疫隔离。

为遏止疫情蔓延，市民避免外出及聚会，同时也减

少了消费及经济活动，令不少企业的业务面对断崖式的

萎缩。除航空公司外，相继传出有更多企业要求员工放

无薪假期、减薪、裁员甚至倒闭的消息；也有不少零售

商坦言，生意太淡薄，开门营业亏得更多，故即使放空

租也得暂时把店铺关闭。资金周转困难，成为中小企业

现在最大的痛点。而即使是大企业，对前景也非常审慎，

大家现在部署的都是如何能减少开支，希望能捱过这个

也许并非一时半刻的经济寒冬。

最近，著名的化妆品集团莎莎国际计划香港裁员及

减薪。莎莎国际表示，因

业务需求精简架构，计划裁减不超过3%的香港员工，

未来三个月短期减薪。高级管理层减薪约四成，基层员

工减薪一成至一成半，连同早前全体执行董事，二月起

减薪七成半三个月。集团冀精简架构措施，能于短期内

节省约三成成本。另外，集团亦会继续与业主商讨减租

事宜。

同时受影响的还有快递行业。根据早前一份香港快

运的内部通知，有关计划会根据员工职位，在3月1日

至6月底期间，提供十日或十五日的无薪假期。香港快

运发言人指，因近期新型冠状病毒疫情，以及市场需求

减弱，为了在不稳定的经济环境下，保持灵活应变的能

力。公司采取了包括由员工以自愿性质参与的“特别无

薪假计划”等多项短期应对措施。

餐饮业是另一重灾区。据香港餐饮联业协会会长黄

家透露，上月已有过百间餐馆结业，有不少员工亦要放

无薪假，保守估计香港餐饮业界的失业率上升至6.5%，

甚至7%。

经济寒冬正成为香港目前迫切的挑战。香港在暴动

稍微平静之后再遇上疫情，对香港的经济是雪上加霜。

香港特别行政区财政司司长陈茂波指出，此次疫情对本

港经济实质影响颇大，程度可能高

于2003年时非典时期对经济的打

击。受影响的已不再局限在零售、

饮食或旅游相关的行业，这种海啸

式的冲击，可能令失业率急速恶化。

根据香港特区政府统计处公布

的失业率情况，去年11月至今年

1月，香港季节性调整的失业率为

3.4%，较去年10月至12月的3.3%

高，就业不足率则维持于1.2%水平。

去年11月至今年1月期间，总就业

人数减少约14,600人至3,803,200

人，总劳动人口减少约16,300人

至3,925,500人，劳工及福利局局

冷寂的街道上匆匆行走的人

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新经济

NEW ECONOMY

湾区记者观察

长罗致光表示，经济情况仍然疲弱，令劳工市场进一步

放缓，就业人数急剧下跌而失业率温和上升，显示部分

人士或已在失去工作时选择离开劳动市场。他指出，与

消费及旅游相关的零售、住宿及膳食服务业的失业率维

持于5.2%，为超过三年来的高位，建造业的失业率升至

5.7%，乃近六年来最高，进出口贸易及批发业的失业率

明显恶化。

为了纾缓疫情影响，香港金融管理局日前召开了银

行业中小企贷款协调机制特别电话会议，除恒生银行，

汇丰、渣打、中银香港和东亚银行等约十间银行，亦有

向中小企提供支持计划。恒生银行表示，资金周转出现

困难的行业，以旅游、餐饮和零售最多，银行已相继推

出支持个人及中小企业的措施，联络中小企业客户讲解

纾助计划。渣打香港推出额外措施支持商业及中小企业

银行客户，在3月底前到期的合资格贸易融资贷款，可

获延长还款期30天，以纾缓本地企业短期财政压力。

280亿基金应对疫情冲击

2月18日，香港政府宣布多项纾困措施。行政长官

林郑月娥表示，经评估和听取业界意见后，政府决定将防

疫抗疫基金总额由250亿元增至280亿元，基金涉及措施

共21项，受惠人数众多，以期急民所急，发挥及时雨作用，

协助有需要的业界。据悉，此项防疫抗疫基金，林郑政

府已于2月21日向立法会特别财务委员会提交拨款申请。

林郑月娥日前公布了防疫抗疫基金细节，在支持受

疫情直接冲击的行业方面，多个行业的企业会获发放一次

性津贴，涵盖旅行社、持牌餐馆、零售商户、持牌小贩等。

其中持牌旅行社会获发放一次性八万元津贴，而持

牌餐饮店津贴额分两种，持“大牌”的酒店、工厂食堂

将获津贴20万元，食物制造商、新鲜粮食店、烧味及卤

味店等其他持牌小食店则获八万元。零售商户同样获发

一次性八万元津贴，但鉴于零售行业只有商业登记而非

按发牌制度，政府须先行厘清零售行业范围。此外，持

牌小贩将获发放一次性5000元津贴。而同样受疫情打

击的会展业、文化艺术、创科，以至幼儿园和幼儿中心，

以及前线清洁工人等，亦会获得支持。

在加强防疫方面，为确保口罩及其他个人防疫物品

供应能到位，政府在继续积极全球采购口罩的同时，

亦会资助私营企业建立本地口罩生产线，以及资助研

发和生产可重用的口罩。另外，政府亦会额外拨款

47亿元给医院管理局，以确保他们有足够资源应对

抗疫工作。

不过，由于香港自去年下旬推出了四轮纾困措施，

行政长官林郑月娥上月公布总值100亿元的十项民生

政策新措施后，日前又涉及280亿的防疫抗疫基金，

大大增加了政府的支出。香港会计师事务所毕马威预

计港府于本财政年度有477亿元赤字，主要因为推出

纾困措施、印花税减少，卖地收入下降等。从新一个

财政年度（2020至21年度）的预计财政赤字，以金额

计可能是历年来最高。民众担忧长远而言，香港在财政

上是否能够承担？

对此，香港特别行政区财政司司长陈茂波表示，解

读财政赤字，须考虑的不单是赤字的幅度，或数字相等

于生产总值的比例，同样重要的是检视赤字的成因。由

于外围经济环境复杂多变，疫情对内地的经济影响仍有

待观察，本地除疫情外，又未完全走出去年社会事件的

阴霾，令人不得不对短期的经济展望维持审慎态度，财

政赤字可能会维持一段时间。特区政府现时的财政储备，

容许政府近期可持续推出逆周期措施，以稳住就业，支

撑经济。不过，为确保公共财政稳定，未来在考虑新增

开支，尤其是经常性开支时，我们必须更注意财政上的

可持续性，量入为出。另一方面，做好发展经济的工作，

保持经济增长的动力、找寻新的增长点来增加政府收入

以支撑各项公共服务和社会建设，将继续是非常关键的

一环。此外，香港亦需努力突破各种阻碍经济发展的制

约，包括土地、人才及劳动力方面的短缺，为经济发展

创造容量及更有利的条件。

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