2024年4月20日发(作者：爱吾游戏宝盒下载安装)

创新“一二三四五”工作机制

扎实推进计生协会工作

为深入推进协会创新创优工作，黑龙江饶河县计生协会紧紧围绕

全县人口和计划生育工作总体部署，在加强自身建设上下功夫，倡导

婚育新风主旋律，大力开展生育关怀关爱行动，扎实推进基层群众自

治及各项工作，协会工作得到了全面提升。

围绕一个中心——强文化

加强文化阵地管理。建立以宣传、人口计生、广电、文化、科技

等部门联合组成的文化宣传活动实施方案，明确各部门职责，确定文

化阵地建设方案、阶段性宣传计划。

强化文化知识渗透力。饶河县高标准建成乡级文化站、村级人口

学校、人口文化大院和农家书屋，各村依托文化阵地，组织育龄群众

开展实用技术培训，广大育龄群众通过这些文化阵地进行“充电”，学

习知识，逐渐靠养殖、种植走上了发家致富之路。今年以来，饶河县

“文化惠民工程”领导小组号召乡、村文化大院、村人口学校、农家

书屋的工作人员组织广大群众和计生户参加“文化大院我的家”主题

演讲和科学等技术比赛，调动了群众读书用书、科技致富的热情。

构建二个体系——筑基础

构建组织保障体系。县委、县政府高度重视计生协会工作，县委

副书记韩雪海担任县计生协会名誉会长，县政府副县长郭忠全担任会

长。县计生协会配备专职副会长、秘书长和副秘书长，增加编制人员

实行“参公”管理。目前全县共建各类协会组织112个，共有协会会

员7200人，全县各级各类计生协会组织健全，为协会工作顺利开展奠

定了坚强的组织保证。

构建经费保障体系。计生协会工作经费按照不低于人均事业费总

额5%的标准分别全额纳入县乡两级财政预算，把行政村人口计生工作

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经费、宣传管理员工资报酬纳入人口计生经费预算。在乡级人口和计

划生育经费中，按不低于人均1年示范村（居）标准并被上级命名的，

分别按照人均2元、3元的标准落实经费，并建立随经济社会发展同

步增长机制，把落实情况纳入县乡人口和计划生育工作“三到位”的

考核内容。

深化三个宣传——树新风

深化阵地宣传。充分依托人口学校，会员之家等阵地积极开展人

员培训和宣传。2011年以来，各级协会开展各级各类培训、讲座，参

与人数达2万余人。

深化媒体宣传。充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体

全主位多层次的宣传计生协会工作。

深化群众宣传。充分利用计生协会会员密切联系群众的优势，积

极开展婚育新风进万家活动。各级计生协会利用“5.29”、“7.11”等

重大节日、“三下乡”等重大活动，深入乡村开展各种形式多样的宣传

服务活动，发放宣传资料。

开展四个行动——育亮点

积极开展生育关怀行动。一是买保险送平安。为全县村级计生管

理员办理养老保险和意外伤害保险；为全县独生子女、双女家庭办理

意外伤害保险；为全县计生家庭外出已婚育龄妇女办理意外伤害保险。

二是建基地促就业。成立企业计生协会，建立生育关怀基地。帮助当

地育龄妇女就业，帮扶计生户创业。山里乡奋斗村在生育关怀活动中，

建起山野菜种植基地，为计生家庭协调政府贴息贷款，发展规模种植。

三是送关怀暖人心。目前，生育关怀抚慰金全部发放到个人账户，全

县抚慰金发放对象每人一次性可领取全年600元的抚慰金。四是给政

策提标准。在全面落实国家和省市计生家庭利益导向政策基础上，提

高独生子女父母奖励费、奖扶特扶、“半边户”奖励标准。同时，整合

多个部门资源，在涉农政策、社会保障，优先照顾等方面针对计生家

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庭制定了30多项优先优惠政策，真正发挥计生政策导向作用。

积极开展军民共建活动。一是宣传进军营。利用“八一建军节”

等重大节日，组织计生技术服务人员深入驻军部队开展“计生国策进

军营”活动，向驻地部队广大官兵发放计生图书及有关资料，为广大

官兵举办生殖健康知识及心理健康知识讲座，传播科学、文明、进步

的婚育观念和生殖健康知识。二是服务进军营。坚持开展送药具、送

服务进军营等一系列宣传服务活动，针对部队男性官兵多的特点，为

广大官兵提供婚育知识咨询、生殖健康普查、义诊等服务。三是亲情

进山村。驻军部队积极参与“少生快富”工程，帮助特困计生家庭脱

贫致富，积极开展亲情牵手活动，关爱留守儿童和空巢家庭，救助失

学儿童人学。

积极开展计生协会走进流动人口行动。为提高对流动人口计划生

育的管理和服务水平，维护流动人口的合法权益，把流动人口组织起

来，实行自我管理、自我教育、自我服务，增强外流人员认同感和归

属感，促进全县人口计生工作的深入开展。

积极开展示范基地带动行动

紧紧围绕县域经济发展特色。树立王凤军蔬菜大棚种植基地，通

过他的传、帮、带，近两年有36户脱贫致富。狐、貉养殖大户丁长海

家，向邻里朋友传授养殖狐、貉技术。有的家经济特困买不起种狐、

种貉，丁长海就送种狐貉到家，等发展多了再给本钱。近几年，有48

户走上了富裕路。饶河县国家级东北黑蜂自然保护区，黑蜂蜜质好、

产量高，抗寒耐热，养殖示范基地设在王伟东家，他家有黑蜂200多

群，全县这样大规模的养殖户有100多家。王伟东春夏秋在山上养蜂，

每年冬天都给养殖户办培训班，他把养殖黑蜂经验毫无保留地传授给

了蜂农，得到了养殖户的敬重。

落实五个强化——促自治

强化民主管理，促使广大群众的计划生育行为逐步规范。以计划

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生育基层群众自治标准为准则，各行政村两委和协会联合各方面代表，

成立村级群众自治工作领导小组，讨论研究制定实施意见。在广泛听

取群众意见的基础上，通过召开领导小组会、村民代表大会、村民大

会等途径，完善修订计划生育群众自治章程、群众自治公约和村规民

约等。与每个农户签订在计生协会监督下实施的计划生育村民自治管

理协议，并设立计划生育政务公开栏和监督电话，自觉接受村民监督，

完善民主语言、民主监督、民主管理等各项制度，促使广大群众的计

划生育行为逐步规范。

强化优质服务，促使村级计划生育服务能力全面增强。不断强化

优质服务阵地建设，加强技术人员培训和计划生育技术服务指导工作；

不断完善利益导向机制，深入开展“生育五关怀”、“优质服务进家庭”

等活动，关注群众切身利益，提升优质服务效果，努力为群众办实事、

办好事，提高群众参与自治的积极性和主动性，让群众在思想和行动

上支持基层群众自治。

强化机制建设，促使基层群众自治水平持续提升。建立考评机制

对各村的计划生育群众自治工作每季度进行一次考评机制，对能够照

章办事，表现优异的群众及时予以通报表扬和表彰奖励，对考核成绩

较低的群众在村务公开栏进行通报批评。建立“七评七看”制度；评

议村两委对计生工作重视程度，看目标管理是否达标；评议计生队伍

建设状况，看计生干部综合素质是否提高；评议宣传服务功能发挥，

看计生知识和政策是滞家喻户晓；评议计划生育民主意识，看群众各

项权益是否得到维护；评议流动人口计生管理服务，看属地管理服务

是否到位；评议干部德能勤绩廉，看群众是否满意；评议计生工作实

绩，看群众自治特色是否体现。并印发评议表，征求合理化意见和建

议，查找工作差距，制定整改措施和办法，促使基层群众自治水平进

一步提升。

创新活动，提高群众参与度

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一是创建先进协会。我县先后出台了“四好”（组织网络建设好、

经常性活动开展好、工作制度坚持好、计生作用发挥好）村级和乡级

计生协会工作规范，每两年评选一次先进集体和个人。各地协会会员

积极争当“五好”（学习、宣传、执行计生方针政策好，带头发展生产、

勤劳致富好，为育龄群众排忧解难、办实事好，发挥桥梁纽带作用好，

监督作用民挥好）会员和“模范志愿者”，带头参加基层各项活动。二

是评选文明家庭。我县结合新农村建设工程，广泛开展了“生育文明

户”、“星级家庭”等评选活动，统一挂牌，动态管理。许多村在村委

会办公场所等创办了生育文化大院，经常组织群众到大院开展文化娱

乐活动，使群众在欢歌笑语中受到新型生育文化的熏陶和感染，被群

众赞誉为“村里的幸福院”。三是实施计生维权。各村（居）计生协会

普遍建立了由3~5人组成的计生维权小组，设立维权服务电话。

培育示范，以点带面推进工作。

一是示范活动再动员。多年来，饶河县始终坚持开展人口计生基

层群众自治示范创建活动。2011年再次下发了全面开展人口计生基层

群众自治示范活动实施方案，推动创建活动深入开展。各地做到了一

名领导牵头抓，一套方案实施、一抓到底落实，再掀示范创建活动新

高潮。二是示范点再创建。饶河县分别制定了人口计生基层群众自治

合格村（居）和示范村（居）标准。各地因地制宜，着力抓好示范点

建设。在农村“两委”领导班子，在社区加强服务和活动阵地建设，

在居民小区选好居民楼楼长和信息员，不断完善示范点创建模式。

饶河人口和计划生育局

王振亮

邮编155700

2012年5月9日

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