2024年5月17日发(作者：nexusmods怎么设置中文)

创新论坛．战略研究Ｉｌ　

浙江省高　

校Ｒ＆Ｄ资源配置现状及对策研究　

陈义明　吴　刚　

（１．浙江中医药大学计财处，浙江

【摘

杭州３１００５３；２．绍兴文理学院科技处，浙江绍兴３１２０００）　

要】Ｒ＆Ｄ活动是科技创新活动的核心，Ｒ＆Ｄ活动的开展有赖于Ｒ＆Ｄ资源的支撑，Ｒ＆Ｄ资源的合理配置是推动科技发展的重要前提和保　

障。浙江省近年来对高校Ｒ＆Ｄ资源的投入力度史无前例，但是各高校的配置绩效亟待提高。本文通过全国高校Ｒ＆Ｄ科技活动人员对比、浙江省高　

校Ｒ＆Ｄ机构活动情况、Ｒ＆Ｄ经费筹集与支出和Ｒ＆Ｄ经费的产出绩效等几个方面进行分析，并对浙江省高校的Ｒ＆Ｄ资源配置现状进行分析总结，提　

出优化、提高Ｒ＆Ｄ资源预算绩效的对策与建议。　

［关键词】浙江省；高校Ｒ＆Ｄ资源；资源配置；现状及对策　

［中图分类号】Ｇ４７２［文献标识码】Ａ　

１　引言　

Ｒ＆Ｄ机构活动情况、Ｒ＆Ｄ经费筹集与支出　本任务，科技创新活动开展还不够深入。　

以及Ｒ＆Ｄ经费的产出绩效等几个方面，对　２．２浙江省高校Ｒ＆Ｄ机构活动情况　

高校Ｒ＆Ｄ机构是专门从事Ｒ＆Ｄ活动　

的科研机构，是高校各项科研活动的载体，　

Ｒ＆Ｄ机构的数量和质量是反映高校科技　

力图　

分析　

党的十八大报告强调实施创新驱动发　

浙江省高校Ｒ＆Ｄ资源状况进行分析，

展战略，科技创新是提高社会生产力和综　

全面反映浙江省高校Ｒ＆Ｄ资源配置现状。　

合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全　

局的核心位置。坚持走中国特色自主创新　

２浙江省高校Ｒ＆Ｄ资源配置现状　

道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原　

能力，更加注重协同创新。这对作为研究　

２．１浙江省高校Ｒ＆Ｄ科技活动人员　实力的重要指标，也是构建高校科技创新　

始创新、集成创新和引进消化吸收再创新　

分析　

平台的基础。从全国来讲，浙江省的创新　

高校从事Ｒ＆Ｄ科技活动的人员是科　能力综合指标从２００２年到２０１１年十年间　

型、教学型组织的高等院校提出了更高的　技活动人员中的重要力量，从事Ｒ＆Ｄ活动　连续排名第５名或第６名，２０１１年创新能力　

要求。地方高校作为我国高等教育系统的　人员及Ｒ＆Ｄ全时人员的数量和质量是衡　综合得分４２．８３，排名第５，仅次于江苏、广　

重要组成部分，对实现国家这一宏伟目标　量一个高校科技实力的主要指标之一。　

东、北京、上海，全省整体情况比较良好。　

起着巨大的支撑作用。Ｒ＆Ｄ（即科学研究　

２０１１年，浙江省高校从事Ｒ＆Ｄ科技活动人　

但由于浙江省高校数量有限，国家级Ｒ＆Ｄ　

９３８．９人，在全国万人以上省　机构的数量和质量都较低，科技创新平台　

与试验发展）活动是为增强知识总量，以及　

员总数为１２　

２年，国　

运用这些知识去创造新的应用而进行的系　

份（总共１４个省份）中排名第１０，浙江省高　

建设还有待完善和加强。截止２０１

统的、创造性的工作，它是整个科技活动中　

校Ｒ＆Ｄ科技活动人员数量处于我国中下　

家级重点实验室只有５家，国家工程研究　

的重要组成部分　Ｉ。高校Ｒ＆Ｄ活动是高校　

游水平，不但与北京、上海、江苏等发达省　

中心２家，教育部重点实验室９家，教育部　

科技创新活动的核心，高校Ｒ＆Ｄ活动的有　市有较大差距，而且与一些教育水平相对　工程研究中心６家。从下表能看出浙江省　

效开展有赖于Ｒ＆Ｄ资源的支撑，Ｒ＆Ｄ资　较低的省市相比也没有多大的优势。　

源的合理配置是推动高校科技发展的重要　

高校专门的Ｒ＆Ｄ机构只有１６９个，而高校　

从浙江省高校自身发展规模来看，　有１０４所，平均每所高校２个不到。从业人　

前提和保障。浙江省近年来加大了对高　２００２年至２０１１年１０年问，浙江省高校　员５９９３人，平均每所高校５７．６３人。各项　

校Ｒ＆Ｄ资源的投入力度，Ｒ＆Ｄ资源的利用　Ｒ＆Ｄ科技活动人员数量成稳步增长态势，　数据表明，浙江省专门从事创新性活动的　

效率得到了进一步的提高，高校在培养高　２０１１年较２００２年增长了７２．２０％，但是最近　Ｒ＆Ｄ机构数量偏少，创造出来的价值也有　

基本维持在１２　０００人左　

待提高。不扩大建立有效的科技创新平台　

层次创新型人才、基础研究、应用研究、试　

５年增长比较缓慢，

验发展、推动学科建设和经济建设主战场　右。２００２年浙江省高校全部科技活动人员　

和科研基地，就不能为高校科技创新提供　

等方面做出了显著的贡献。同时，也应该　１９　６５９人，其中Ｒ＆Ｄ全时人员７　７４０人，占比　强有力的支撑和保障。　

清楚地看到，浙江省高校自身的优势和潜　３９．３７％。２０１　１年浙江省高校全部科技活动　

力还没有得到充分的发挥，Ｒ＆Ｄ资源配置　

人员６０　２１６人，其中Ｒ＆Ｄ全时人员１２　９３８　

２．３浙江省高校Ｒ＆Ｄ经费分析　

２．３．Ｉ全省高校科技经费筹集额　

２０１　１年浙江省全年共投入科技活动经　

总体效率还比较低，资源配置绩效有待于　

人，占比２１．４９％。近１０年间，浙江省高校　

进一步优化。　

Ｒ＆Ｄ全时人员占全部科技活动人员比例下　费１　００３．４亿元，占ＧＤＰ比重３．１％，Ｒ＆Ｄ活　

在我国，高校Ｒ＆Ｄ资源仍然较为匮　降了近１８个百分点。这也从一个侧面说明　动经费６１２．９３亿元，占ＧＤＰ比重达１．９％。　

乏，如何把有限的Ｒ＆Ｄ资源投入到运行最　浙江省高校中专职从事科技创新活动，或　其中投入到工业企业８１２．７３亿元，占比　

有效的部门，提高Ｒ＆Ｄ资源的利用效率，　

者是科技活动人员在科技创新上投入的　

８１％，科研机构３５．１５亿元，占比３．５％，其他　

是目前高校普遍关注的重要问题，也是提　时间和精力有所下降。主要原因是浙江　

部门８９．５亿元，占比８．９２％，高校６６．０２亿　

高高校科技创新能力的重要手段和途径。　

省高校总体数量偏少，尤其是２１１大学或　

元，占比６．５８％ｔ　。单从经费筹集总额上　

本文以浙江省高校为研究对象，通过全国　９８５大学少，除浙江大学外，多数高校为教　看，浙江省高校情况还算不错，经费筹集总　

高校Ｒ＆Ｄ科技活动人员对比、浙江省高校　学型和教学研究型大学，教学活动是其根　额达到了一定的规模，平均每个科技活动　

基金项目：浙江省科技厅软科学项目（编号：２０１２Ｃ２５０８１）；浙江省自然科学基金项目（编号：ＬＹ１３Ｇ０３００３８）。　

ＣＨＵＡＮＧＸＩＮＫＥＪＩ　２０１３．１　１　１　３　

、　

浙江省高校科技活动机构情况表（以２０１　１年为例）　

截至２０１１年，浙江省共有１０４所高等学校，　

机构数从业人员科技活动内部支出其中：Ｒ＆Ｄ承担课题固定资产　

其中：仪　

在这些学校里面，普通本科高校只有５５　

器设备　

（个）　（人）　人员（人年）（千元）支出（千元）数（项）原值（千元）　

所，高等职业学院４９所，普通高校既有科　

（千元）　

研实力较强的浙江大学，又有在一定研究　

领域内科技实力较强的浙江工业大学、宁　

波大学、浙江理工大学等，此外，还有科研　

基础相对薄弱甚至是空白的高职高专、民　

备注：由于数据采集原因，　表仅列出浙江省高校自然科学领域的科技活动机构情况，数据来　

办高校，这些高校在数量上占将近一半，但　

源浙江省科技统计年鉴（２０１２）。　

是Ｒ＆Ｄ资源机构占比却非常少，必须予以　

充分重视。　

人员科技经费ｌＯ．９６万元。２００２年至２０１１　

２．４浙江省高校Ｒ＆Ｄ资源投入的产　

浙江省教育主管部门必须在统筹规划　

年１０年间，浙江省高校科技活动经费增长　

出绩效分析　

的基础上，实行分类指导，针对各个高校的　

非常快，从１５０　６５１万元增长到６６０　１６７万　

地方高校投入大量的人、物、财等科技　

办学、研究特色提出指导性意见，不是所有　

元，增长了３３８．２１％，增长势头非常迅猛。　

资源进行科研活动，其目的是为了出高层　

的高校都适合搞科学研究。综合实力较强　

但与北京、上海、江苏、广东等省市相比，浙　次成果，从而为国家、地区科技水平的提高　

的院校，如浙江工业大学等，这类高校要坚　

江省高校还处于相当的劣势。而且２０１１　和社会经济的发展提供技术和人才支撑。　

持教学和科研两个中心，立足地方、面向全　

年浙江高校筹集到的科技经费６６．０２亿元　高校的科技成果主要包括课题获得数、科　

国，为解决浙江省经济发展和科技进步过　

中，政府资金为３７．６ｌ亿元，占比超５７％，是　

技交流人次、发表学术论文、鉴定及获奖成　

程中遇到的技术瓶颈，做出自己的贡献；而　

浙江省高校科技经费的主要来源渠道，企　

果、技术转让与知识产权、项目验收数等。　

像浙江中医大学、中国美院等一些专业性、　

业资金也占一定比重，但还须进一步提高　

经过“十五、十一五”近１０年的各项　

特色性非常强的高校，因为其规模有限，主　

高校面向市场的能力，进一步提高高校与　Ｒ＆Ｄ资源投入，浙江省高校各项科技产出　

管部门在拨款政策上一定要给予适当的倾　

企业在科技活动中相互合作的程度。　

均有很大程度的提高。课题获得数量由　

向，避免其为了得到财政拨款而走上规模　

２．３．２全省高校Ｒ＆Ｄ经费支出　

２００２年的８７３６项增加到２０１　１年的２２１９３　

扩张道路，忽视了保持自己的优势和特　

２０１　１年，浙江省高校科技活动经费支　项，专利申请量到２０１１年翻了１０多倍，专　

色。而一般性的本科高校要积极参与当地　

出５９．９３亿元，２００２年至２０１１年ｌ０年问，浙　利授权量更是增长了近２０多倍，从全国来　

的经济建设，根据当地的经济特色和基础，　

江省高校科技活动经费支出成阶梯增长态　看排在第四或第五位。科技论文也由１７　２６７　

结合本校的学科、人才优势开展一些力所　

势，２０１１年较２００２年增长了４３２．２４％，尤　

篇增加到２０１１年的３ｌ　２７３篇，科技论文数　

能及的科研活动，加大与市场结合紧密的　

其在最近两年增长迅速，均超出５ｏ，ｆＬ元。　量增长较为平稳，呈逐年上升趋势，而科技　

适应性人才培养。专科层次的高职高专院　

这也说明了浙江省高校最近两年科技活　

鉴定成果、科技奖励和技术合同金额则有　

校，要建立与职业技能紧密相关的Ｒ＆Ｄ研　

动比较活跃，科技经费总量支出也排在全　

一

定的起伏，尤其是技术合同金额，１０年内　

究机构，有选择性地开展科学研究，不要一　

国前列。　

起伏比较大，截止到２０１１年全省高校合同　

哄而上去抢所谓的科学研究经费，要多开　

２０１１年，浙江省高校Ｒ＆Ｄ经费支出金　数６０７项，合同金额１．６４亿元，当年实际收　

展面向市场的调查研究，开展实用性研究，　

额为４０．８１亿元，在全国排名第５，仅次于北　

入１．０６亿元，一定程度上反映出浙江省高　

要更加注重更新教学内容与教学技能，提　

京、江苏、上海、四川。２００２年至２０１１年１０　

校与产业间的合作还不够深入，合作前景　

高教育教学质量和水平，提高学生的社会　

年间，浙江省高校Ｒ＆Ｄ经费支出突飞猛　还非常广阔。截止到２０１１年科技鉴定成　

适应能力和起薪水平，确保达到专科教学　

进，２０１１年较２００２年增长了４７４．７９％，增长　

果合计２３７项，其中与其他单位合作２５项，　

水平考核指标的要求。　

近６倍。浙江省高校Ｒ＆Ｄ经费支出金额占　达国际水平３０项，国内首创１６项，国内先进　

３．２改变高校重发表、轻运用，重立　

科技经费的比例非常高，达到了６８．１０％，　

１５０项，其他４１项。不仅总量偏低，且重大　

项、轻转化的考核评价机制　

说明浙江省高校的科技经费主要用于创新　

科技成果偏少，尤其是科技著作，省内高校　

浙江省高校近几年科研立项和三大索　

性的Ｒ＆Ｄ活动，Ｒ＆Ｄ活动的强度和密度非　

近１０年没有明显的增长，反而在倒退，应该　

引论文飞速增长，科技成果数量也与日俱　

常高。在具体的Ｒ＆Ｄ经费支出方面，浙江　引起省内各界的高度重视和广泛关注。　

增，但并非基于市场需求驱动下的增长，不　

省高校Ｒ＆Ｄ经费用于基础研究和应用研　

究的比例较高，主要原因在于浙江省大多　

３浙江省高校Ｒ＆Ｄ资源管理与配　

少成果在职称评审、课题验收结束后都束　

数院校以基础研究和应用研究为主（如浙　

置对策建议　

之高阁，最终导致科技成果雷同重复多，原　

始创新少；成果数量多，但与企业和市场的　

江工业大学、浙江理工大学、浙江中医药大　

３．１加强政府分类指导，突出各类高　

急需相脱节。大多数高校更关心科技创新　

学等），另一方面也因为浙江省高校的科技　

校办学、研究特色。　

ｉ成果的产量，研究人员更在意哪个领域选　

经费主要来源于政府资金，高校与企业间　浙江省高校数量不多，尤其是高水平　

ｌ题更易快出成果，至于这些成果是否为企　

的产学研合作不够紧密，通过科技成果转　

的“２１　１大学”或“９８５大学”凤毛麟角，高校　

ｉ业和社会所需则重视不够。高校自身形成　

化等方式间接为地方经济发展和科技进步　

之间科研力量不平衡，这为浙江省高校科　

１了相对封闭僵化的体内小循环，大多数都　

服务的强度不够。　

技的宏观管理和调控带来了一定的困难。　

脱离了经济社会发展的大循环，很少考虑　

１　４　ＣＨＵＡＮＧＸＩＮＫＥＪＩ　２０１３．１　１　

ｌ创新论坛・战略研究ＩＩ　

现实实用价值和由此转化能产生多大的效　技活动人员在科技创新上投入的时间和精　创新平台以及基础条件设施的改善都起到　

益。科研项目像撒胡椒面一样，难免导致　力逐步下降。　

了非常大的促进作用。但是，与国内外知　

科技资源分散、产学研不互通以及科技决　

浙江省高校经过近几年的投入，在人　

名大学相比，浙江省高校科技创新平台的　

策不科学等问题。评价机制不科学是科技　才待遇、科研条件、配套政策等方面有了很　

层次、水平还有很大的提升空间，国家级的　

投入产出效率不高、创新性成果少的重要　

大的改善，但是高校优秀科技人才流失现　

重点实验室和工程研究中心还不是很多，　

原因之一，主要责任在主管部门和高校管　象仍然比较严重，这里有两个后遗症，一个　

协同创新中心培育的数量还非常少。同　

理者。　

是省内高校无序竞争带来的后遗症；二是　时，科技创新平台缺乏整体共享，大部分为　

第一，要尽快调整唯论文数、课题数、　从省外高薪盲目引才带来的后遗症。无序　各高校所有，共享和协作机制不完善，大型　

省外　仪器设备使用效率较低，资源浪费现象明　

专利数等与职务晋升挂钩的机制，要将创　

竞争带来了重复投入、半拉子实验室；

新成果和转化应用实绩纳入考核体系，对　盲目引才带来了内部矛盾、水土不服等等　显。现有科技创新平台的管理模式，不利　

一

不利于重　

些短期难以见效益的项目要适当延长评　

问题。因此，高校应该在省“十二五”规划　

于高层次人才培养与学科交叉、

价周期，加强过程考核、过程引导、过程监　的战略指导下，壮大创新主体，改善创新环　大科学问题的研究、不利于承担国家重大　

督，确保有限的资源用在刀刃上。　境，把人才引进、人才培养和留住科技人才　科技任务、不利于资源共享。因此，协同创　

第二，要尽快改变科技资源配置方式，　作为高校科技发展的一项重要任务。完善　新中心与科技资源共享平台的培育和建设　

改变评审、立项、拨款、验收的模式，要特别　

现有的分配体系，提高Ｒ＆Ｄ科研人员待　

迫在眉睫。　

注意中间试验、转化环节的投入，要宽容失　

遇，打破目前绩效工资中的平均主义，突出　

３．５迅速融入浙江省创新驱动发展　

败，改变过去没有论文或专利就不能验收　重点，用较高的待遇稳定学校现有科研骨　战略，改变现行的科技管理体制　

的弊病，只要他进行了一些有创造性的实　干，同时充分发挥协同创新中心和科技创　

应该给予支持。　重要作用。　

我国正在为建设创新型国家努力，实　

有各地区、各部门的实施机制。浙江省应　

验，得到了一些有利用价值的实验数据就　新平台培育在吸引和凝聚优秀人才方面的　

现这个目标既要有国家的总体战略，又要　

第三，要完善科技成果转化处置权改　

成果，转化收益不仅要大部分归研究团队　

３．４加强协同创新中心（平台）培育　担负起重任，浙江的高校更应该冲锋在前，　

找准自己的定位，进一步发挥高校在基础　

高校科技创新平台是高校科学研究的　科学和高技术研究前沿具有的独特优势与　

革，高校利用财政性研究经费搞　的科研　

和建设，加快建立产学研战略合作联盟　

或研究个人，同时也要奖励依托单位或培　

基本条件，是实现高校各种科技资源最佳　巨大潜力，有所为有所不为，加强高校科技　

是科学　

创新过程中科学与技术的集成，基础研究　养单位，提高研究人员和依托单位的持续　

配置的重要方式和直接表现形式，

创造动力和创新激情，形成一种利益均沾　研究过程中各种支撑条件的综合体现。使　

与应用研究和实验发展的集成，在集成的　

机制，同时也让团队背后默默无闻的劳动　用、培养以及引进高水平Ｒ＆Ｄ科技创新人　平台上实现创新目标　。高校的科技工作　

者获得一些补偿　，。　

本投入，提升高校创新创业能力　

才、多渠道争取科技经费、争取各级各类科　者应该清醒地认识到当前经济、科技发展　

３＿３优化人力资源开发，加大人力资　技项目，产学研合作创新，都离不开高水平　

面临着许多新情况、新问题，尤其是“科研　

的科技创新平台　。长期以来，各类科技创　

投入产出不匹配”、“产学研用结合不紧　

浙江建设创新型省份，关键要解决创　新主体协作意识淡薄，“小作坊”观念较强，　

密”、“科技成果评价不科学”、“科技创新的　

新主体、创新动力、创新能力、创新环境几　协作机制匮乏，甚至有“别人有不如自己　体制机制不适应”等“四不”问题。要充分　

彼此条　

发挥高校科技支撑创新驱动发展的作用，大问题。浙江在这些方面已做了长期探　

有”、“自己有不如独自有”的心态，

　

索，创造了许多成功的经验，具备了良好的　块分割，独立运行，各自为战，资源不能共　

破解“四不”以实现“四要”，即实现科技投　

基础。比较而言，最大的挑战在于创新能　

享，信息不能互通，优势不能互补。２０１２年　

入产出要匹配、产学研用结合要紧密、科技　

力。高校也是如此。由于历史和现实的种　

教育部启动了２０１１计划，“２０１１计划”全称　

成果评价要科学、科技创新的体制机制要　

种原因，浙江高校的创新能力相对较弱，主　“高等学校创新能力提升计划”，是继“９８５　适应等“四要”目标。　

要原因是浙江的教育、科技资源相对匮乏，　

工程”、“２１１工程”之后，中国高等教育系统　

根据浙江省科学技术厅《关于全面实　

大院大所、名牌学校较少，支撑创新发展的　

又一项体现国家意志的重大战略举措。四　

施创新驱动发展战略加快建设创新型省份　

科技供给能力不足；其次是高校内高尖端　

年为一个周期，旨在建立一批“２０１　１协同创　

的决定》的若干意见，全面梳理现有科技计　

人才总量偏少，与浙江省经济地位极不相　新中心”，大力推进高校与高校、科研院所、　划体系，精简科技计划数量，加强各类科技　

称，技能型人才也缺乏，特别是“千人计　行业企业、地方政府以及国外科研机构的深　

计划之间的内在联系和相互配套，建立分　

划”、“长江学者”、“钱江人才”等人力资源　度合作，探索适应于不同需求的协同创新　

工明确、重点突出、互相呼应、科学有序的　

严重不足。再者相对于全国高校，浙江高　模式，营造有利于协同创新的环境和氛围。　新的科技计划体系。省本级科技专项资金　

校虽然科技活动人员数量众多，但专职从　

近年来，浙江省围绕科技创新平台建　

预算，除自然科学基金、科技惠民专项外，　

事创新性活动的Ｒ＆Ｄ全时科技人才数量　设做了大量工作，相继在高校建立了一批　不低于８０％的科技专项资金重点用于支持　

相对较少，近１０年问，浙江省高校Ｒ＆Ｄ全　

省级重点实验室、中试基地和工程技术中　

企业牵头的科技创新和成果转化活动，促　

时人员占全部科技活动人员比例下降了近　心。浙江省政府于２００７年启动了重中之　进创新资源向企业集聚、向重点产业集聚、　

１８个百分点。这也从一个侧面说明浙江省　重学科建设和２０１１年启动了重中之重一　

向成果转化集聚，充分发挥财政科技资金　

高校中专职从事科技创新活动，或者是科　级学科建设，对浙江省高校学科建设、科技　

的种子作用、杠杆作用、撬动作用、引导作　

ＣＨＵＡＮＧＸＩＮＫＥＪＩ　２０１３．１　１　１　５　

针对河南省区域自主创新体系存在问题的对策讨论　

蔡雁岭　

（郑州大学新兴产业发展与策划研究中心，河南郑州４５０００１）　

【摘要】河南省区域自主创新体系的建设对于中国中部的可持续创新能力发展具有非常重要的影响力。本文首先重述了作者基于科技部的创　

新能力报告进行的量化分析对比、所识别的现存于河南省区域自主创新体系发展建设中的主要问题，并根据问题进一步深层分解，对应地提出了实践　

性较强的建议对策。　

［关键词】河南区域；自主创新体系；对策　

【中图分类号１　Ｆ２０４【文献标识码】Ａ　

１　问题背景　

自主创新体系中现存的一系列问题，从政　从与国内标杆省份广东省间的实力与效率　

府行为、高校与科研院所的学术行为、企业创　

对比中很直观地观察出来（图１中雷达图面　

根据竞争力战略大师Ｍｉｃｈａｅｌ　Ｐｏ￣ｅｒ　新行为、产业结构以及产学研协同创新与技　积越大则表示能力越强）。在创新实力雷达　

教授的研究成果ｎ　，中国的国家经济发展应　术产业化五个角度进行了详细的分解分析。　图中，相比广东省，河南省虽然整体都落　

该大力朝向创新驱动型或财富驱动型的国　研究发现，河南省自主创新体系的核心　

后，但总体尚能够保持在中游水平；但在创　

家创新体系进行改革转变。而区域自主创　问题在于“总量较大，效率低下”。例如，相　

新效率雷达图中，河南省创新效率降低得　

新体系是国家自主创新体系中不可缺少的　对于较大的经济总量而言，政府研发投入严　

非常明显，基本上降到了下游的落后地位。　

重要组成部分，其既有与国家自主创新系　

重不足；相对于庞大的一般论文发表数量而　基于河南省区域特点以及区域创新体　

统所对应的结构与功能，又具有区域性产　

言，权威性高质量论文非常缺乏，尤其是缺　

系现状，本文针对以上所识别的问题提出　

业特点和经济发展特色。作为国家级中原　

乏具有国际高水准的实质性学术成果；相对　并讨论了在新形势、新环境下较为科学合　

经济区战略的核心区域，河南省的区域自　于较高的企业研究开发资源总量而言，相对　理的解决对策，从而帮助河南省自主创新　

主创新体系的发展完善对于经济区战略的　研发经费严重不足，且严重缺乏高科技新产　体系能够获得区域科技资源和优势资源的　

合理实施具有非常重要的意义。然而，河　

品；相对于较强的工业企业实力而言，高附　

高效配置，促进区域产业结构的优化重组，　

南省区域自主创新体系的建设还远未达到　加值、高科技含量的产业产值严重偏低；相　并最终形成区域创新体系的核心竞争力。　

合理完善的水平。基于对《中国区域创新　对于较大数量的产学研合作及技术产业化　

能力报告２０１ｌ　的指标数据进行综合严谨　转移，缺乏高端的先进技术转移以及国际间　

２对策讨论　

的横向分析对比，本文作者对河南省区域　的技术合作。河南省这种低创新效率可以　

本文根据国内外已有的先进实践经验　

用、激励作用和护航作用。浙江省高校在　是以发表论文，缺少国内外的交流与合作，　

参考文献：　

浙江省科学研究中所处的地位即将发生根　缺少产学研的合作，对从事基础研究、技术　【１］周寄中．科技资源论【Ｍ］．西安：陕西　

本性的变化，各高校管理者一定要充分认　开发和成果转化、科学普及等不同类型的　

人民教育出版社，１９９９．　

识高校对发展先进生产力，推动经济和社　研发人才没有进行分类评价。同时高校要　

［２］浙江省科技厅，浙江省统计局．浙江　

会发展所肩负的历史责任，坚持以培养人　

向“企业出题、政府立题、协同破题”的创新　省科技统计年鉴（２０１２）［Ｍ］．杭　Ｉ，ｌ：浙江大学　

才为中心，大力提倡和积极推进高校科技　

之路迈进，支持高校青年教师、青年科技人　

出版社．２０１２．　

创新改革。　

才到企业研究院去工作，走出校门，主动参　

【３降魁．决策咨询（内参）．杭州：浙江省　

第一，观念转变。实施创新驱动发展　与到科技创新大平台的构建中去。　

发展规划研究院，２０１２（２７）．　

战略，是把企业推向了前台，把高校推向了　

第三，队伍建设。要加强高校科技管　

［４］魏守华，吴贵生．区域科技资源配置　

讲台，高校不再是科研阵地的主力军。高　

理干部队伍建设。目前各高校的科技管　

效率研究［Ｊ］科学学研究，２００５，８（４）：４６７—４７３．　

校应该与企业进行产学研紧密结合，增强　

理干部队伍，素质参差不齐，大多数没有　

ｆ５１张炜，杨选留．国家创新体系中高校　

协同创新的能力，在高新企业、重点企业中　

经过系统、正规的专业培训，对浙江省的　

与研发机构的作用与定位研究ｆＪ１．研究与　

以产学研结合的方式，建设一批研发中心、　

各项科技政策和高校科技规律理解还没　

发展管理，２００６，８（４）：９７—１０３．　

工程（技术）研究中心、重点实验室等研发　

有到位。在当今浙江，全省高校的每位科　［６】浙江省科技厅贯彻落实省委《关于　

机构。深化高校与企业的战略合作，坚持　技管理干部都要深刻理解省委三次全会　

全面实施创新驱动发展战略加快建设创新　

“政府搭台、高校配戏、企业唱戏”，充分调　和决定精神，进一步解放思想、开阔视野、　

型省份的决定》的若干意见．　

动各方积极性，以企业为主引进大院名校　

创新方式，为高校的科技人员提供高效的　

共建创新载体。　

组织保障、条件保障。在科研战线上大力　

作者简介：陈义明（１９７６一），男，高级会　

第二，机制变革。目前，浙江省大多数　

倡导立说立行、速决速行、狠抓落实的工　计师，管理学硕士，曾挂职浙江省科技厅，　

高校的考核机制仍然是以科研数量与教学　作作风，全面贯彻落实党的群众路线实践　研究方向：科技创新管理。　

工作量为导向，而科研方面的成果也多数　教育活动　。　

１　６　ＣＨＵＡＮＧＸＩＮＫＥＪＩ　２０１３．１１