2024年2月25日发(作者：)

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简述美国参议院与众议院的区别

作者：姜雪松

来源：《科教导刊·电子版》2018年第33期

摘 要 美国国会是美国行使立法权的地方，多数人对美国参众两院权力的差异了解不多。本文简要介绍美国国会两院的差别，望有助于英语学习者。

关键词 美国国会 众议院 参议院

中图分类号：D80 文献标识码：A

根据美国1787年宪法，立法权属于美国国会（Congress），国会由众议院（House of

Representatives）和参议院（Senate）组成。美国国会是美国的最高权力机关，是行使立法权（legislative authority）的地方。议案（bill）一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。

法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律。国会两院在各自议长（speaker）主持下工作。众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的当任议长。两院都设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。美国国会的主要和最明显的任务是立法，制定影响每一个美国人的法律，立法经常需要在一些有争议的问题上作出决定，例如医疗保险改革、战争、贸易汇率等，法案经过一系列的审议程序后才能成为法律。

美国参众两院之间存在着一些显著的区别。

首先，最为明显的当然就是规模。参议院由100名成员组成，而众议院的成员却多达435人。这个差别直接导致两院风格有所差异。参众两院气氛迥然不同，众议院气氛正式严肃，参议院气氛相比之下就显得轻松随意。规模的差距还导致了两院的程序有所差别。参议院的规则简短明了，众议院的规则繁琐复杂。例如，众议院成员在辩论中的发言时间设有严格的限制，而参议员则很少有这种时间上的限制。

这种区别归因于：各州享有同等表决权的参议院，其参议员是来自各州的，参议院的名额分配，各州不论大小，都有2名国会参议员，现在美国有50个州，全国现共有100名国会参议员。而按人口数确定代表名额的众议院，由美国各州人民直接选举产生的众议员组成，是根据公民人数组成的，每一州以人口为基准在众议院中行使代表权，但各州至少有一名议员。根据国会在1929年通过的法律，众议员的总人数被定额为435名。

其次，参众两院的另项区别源于两院成员不同的任期：众议员两年，参议员6年。这就意味着众议院几乎自始至终都存在着激烈的竞争，而参议员在面临连任之前有着相对更多的自由时间。因此，参议员可以在那些无关他们选举胜负的立法上花费更多的精力与时间。