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互联网背景下弹出式广告的现状以及对弹出式广告问题的对策研究

发布时间：2021-05-24T07:49:11.432Z 来源：《中国科技人才》2021年第7期 作者： 何明强

[导读] 随着我国互联网的高速发展，手机APP和电脑浏览器技术的不断发展与应用，这为弹出式广告的兴起提供了技术土壤及发展机遇。

安徽财经大学 安徽蚌埠 233030

摘要：随着我国互联网的快速发展，大数据、云计算等技术在各产业获得广泛的应用。近年来，在手机APP及电脑浏览器中弹出式广

告的数量呈指数级增长，其是一种互联网广告新模式，同时也给网民造成了一定的困扰。弹出式广告具有投放不精确、内容低俗低劣、存

在风险隐患等诸多问题，严重影响网民的上网体验，丑化互联网广告这种推广形式在网民心中的印象，进而消减网络平台和广告客户品牌

的美誉度。如何治理当前弹出式广告的乱象，为互联网广告和网民营造健康的网络环境，是需要研究解决的一个问题。

关键词：弹出式广告；网络平台；网络环境；监管体制

一、弹出式广告的发展现状

随着我国互联网的高速发展，手机APP和电脑浏览器技术的不断发展与应用，这为弹出式广告的兴起提供了技术土壤及发展机遇。同

时，弹出式广告的制作成本低廉，能够大量投放，致使众多商家选择这种互联网广告形式。

当前，网民常用的网络浏览器自带弹窗功能，而门户网站的弹出式广告投放业务起步更早，且业务量巨大。有些网站的页面布满各型

各色的广告，甚至有的广告内容隐性涉及到黄赌毒行业，其无孔不入地渗透到网络活动中。

近年来，信息软件的整合以及大数据、云计算的应用，使得网民的搜索、购物、浏览内容等行为能被大数据捕捉，这为弹出式广告提

供精确投放的可能。

由于互联网相关技术的发展，数量巨大的恶意、劣质、低俗内容的弹出式广告也趁虚而入，已经到了危害互联网生态的程度，网民的

电脑、手机中毒的风险系数倍增，这为网上不法分子盗取个人信息和侵害网民利益的行为提供了温床。

二、弹出式广告存在的问题及分析

（一）弹出式广告存在的问题

1.投放不精确

有些网站、APP等网络平台定期自动跳出广告，广告内容涵盖各方面，绝大部分是网民厌烦的“垃圾信息”。高频率的弹出式广告扰乱网

民上网生活，影响上网体验。如遮挡网页，影响阅读；中断视频观看和游戏进程；减慢上网速度，增加电脑负担等。

2.内容低俗低劣

商家因利益驱使、侥幸心理等因素，价值观发生扭曲，小编采用吸引眼球的煽动式标题，广告内容低俗低劣。有些行业的广告配有低

俗图片或动画，污染互联网环境，尤其是对青少年的心理健康和行为有不良影响。如电商发布特价商品、优惠活动，售卖假冒伪劣商品；

有些广告涉及黄、赌、毒、骗等产业，对弹出窗口进行伪装处理，网民点开后是不法网站。

3.存在风险隐患

弹出式广告对网民的信息和财产安全构成了威胁和侵害。有些弹出式广告通过诱导性的信息指示，设定虚假的“删除”符号，让网民误

点击进入广告页面，乘机植入病毒程序，网民在无察觉的情况下，个人和设备信息被窃取。如用木马病毒盗QQ号、手机通讯录、银行账户

与密码等；不法商家实施欺诈营销。

（二）弹出式广告存在问题的原因分析

1.互联网技术的滥用

在当前互联网背景下，弹出式广告借大数据、云计算等技术快速发展，利用网络平台的技术优势滥发广告。有些网站、APP等网络平

台以盈利为目的，与形形色色的商家签订弹出式广告合作协议，然后无差别的向在线IP滥发广告。随着人工智能技术的应用，有些网站强

行推送与网民搜索相关的广告；有些电商网站不仅向注册用户强发广告，还使用大数据杀熟软件。

2.管理与监管的缺失

有些网站、APP等网络平台由于面临市场竞争压力，特别是中小型的、不规范的APP在利益驱使下，自我管理意识缺失或管理不严格，

不顾广告内容和推广业务种类，来者不拒地接收大量不良广告业务，甚至有些广告是违法的。另外，近年来国家推行“互联网+”发展模式，

对初创的中小互联网企业放松监管，此类企业经营不正规广告是在钻监管的漏洞，形成互联网广告的灰色产业链。

3.法律责任界定模糊

目前，针对互联网广告在法律层面的制约力度不够，使弹出式广告的涉及违法的行为界定模糊。在约束商业广告的法律规范尚不健全

的情况下，弹出式广告的违法成本比较低，小型的网络平台以赚钱为目的，甘冒法律风险为不良商家发广告，采取被查封就跑的对策；中

大型的网络平台利用当前法律重点打击网络诈骗者而对广告商惩罚不严的现状，在签订广告合作协议时通过条款推卸责任，对逃避法律制

裁有事先准备。

三、治理弹出式广告乱象的对策

（一）慎用互联网技术，保护网民的权益

门户网站、浏览器等网络平台要规范对网络技术的使用，理性运用大数据、云计算等智能网络技术，对所经营的弹出式广告进行优化

处理，提升互联网广告投放的合法性和有效性。引进先进的技术人才，开发禁止和过滤弹窗的软件，如有的网络平台设定了“关闭”广告推

送的选项，让网民选择不再接收某类广告；有的网络平台设有“投诉建议”选项；有的APP存在违规行为被媒体曝光后，实施了积极整改。这

些都是尊重网民的良好举措，是互联网企业规范发展的典范。

（二）加强自我管理，制定长远发展战略

互联网公司是国家支持发展的科技型企业，在高新技术的推动下，有一大批互联网公司迅速成长起来，也有大量的互联网公司倒闭，

除了技术和市场竞争的因素之外，管理的优劣也是决定企业生存发展的重要因素。网络平台不能只顾眼前利益而接收不良广告，要制定企

业及广告发展的长远战略。需要建立三方机制，一是，加强自我管理，对广告业务进行自查，管控业务员为了业绩而不按规定选客户，发

现有违法、违规行为，要立即终止合作关系；二是，建立客户分级机制，剔除不法产业和不良性质的广告；三是，调整广告推送机制，重

视网民反馈意见。

（三）加强网络监管，营造广告健康环境

针对当前我国弹出式广告的乱象，政府要加强网络监管，整治滥投放、内容低俗低劣、广告带有风险隐患的广告商，改善互联网广告

环境。制定弹出式广告规范标准，对网络平台接收的广告业务的种类、内容、推广方式予以规范；对违法产业和不良性质的广告业务令行

禁止；形成系统的互联网广告审查及监管体系；建立网民举报、投诉机制等。对存在违规发广告的互联网企业予以处罚。

（四）加强法制建设，明确违法责任主体

国家组织对《广告法》和《反不正当竞争法》的一些条款进行修订、补充，从法律上治理弹出式广告“网络毒瘤”，明确违法内容和违

法责任，提高相关法律制度的实用性，让监管部门有法可依。首先要解决责任认定的问题，通过制定违法行为细则，加强对广告商的违法

责任认定，特别是涉及网络诈骗的广告，网络平台的相关人员也要承担法律责任。

（五）加大追责力度，提高违法成本。

从执法上加大对弹出式广告“网络毒瘤”的打击力度，监管部门要做到精准界定和精准执法，形成对违法网络平台的威慑力。2016年实

行的《互联网广告管理暂行办法》[1]第八条规定：“不得影响用户正常使用网络”、“应当显著标明关闭标志，确保一键关闭”、“不得以欺骗

方式诱使用户点击广告内容”。但是有些网络平台还未按规定整改，也有些网络平台虽设定了“一键关闭”，却不严格执行，为了提高点击

率，利用插件截取关键词，发送“精准骚扰”广告，增加了公民对隐私权的担忧。为此，执法部门要扩大举报来源，加强惩治力度，拓展惩

罚类型。依据法律法规的相关规定，处罚整改不到位的企业，对严重违法的企业，吊销其营业执照和广告登记证件[2]；教育网民使用法律

武器维护个人权益，对“店大欺客”的垄断型互联网企业，认定其有损害公民隐私权的行为予以重罚。

四、结语

弹出式广告是一种新型的互联网广告模式，其本身并没有问题，也不可能会被全面禁止。但弹出式广告已危害到网民的正常上网生

活，成了令人厌烦的“网络毒瘤”，并且其存在的问题对互联网广告的发展不利，因此，需要从企业自律、行业监管、法律上整治乱象，共

同为营造健康的互联网生态环境做出努力。

参考文献：

[1]国家工商行政管理总局.《互联网广告管理暂行办法》.2019.9.1.

[2]廖海金.治理违规“弹窗广告”需精准施策[N]中国质量报，2019.12.11.

本文系安徽财经大学大学生科研创新基金项目研究成果，项目名称：互联网背景下弹出式广告的现状以及对弹出式广告问题的对策研

究（编号：XSKY2019ZD）