2024年5月7日发(作者：u盘一键重装系统)
2020
年第
3
期
新冠肺炎疫情对我国旅游业发展的影响及对策研究
新冠肺炎疫情对我国旅游业
发展的影响及对策研究
祝铠
(湖北文理学院资源环境与旅游学院
，
湖北襄阳
441000
)
摘要
：
2019
年
12
月
，
新冠肺炎疫情自武汉暴发
，
逐步扩散到全湖北省乃至全国
。
“
新冠
”
疫情对经济社会发展和人们
的生产生活造成了很大影响和压力
,
对部分行业带来了系统性的影响
，
旅游产业首当其冲
，
面临整体停摆的严峻
局面
$
在此背景下
，
文章全面分析新型冠状病毒肺炎疫情下旅游业所面临的重大危机
，
对比
2003
年非典疫情对
我国旅游业发展造成的巨大影响
，
推测不利形势下旅游业的发展走势
，并分别从政府
、
旅游企业方面提出应对措
施
，
以供旅游业主管部
『
［
、
经营企业等主体在疫情危机下做好风险管理
。
关键词
：
新冠肺炎疫情
%
旅游业
％
对策
中图分类号
:
F592
文献标志码
:
A
文章编号
：
2095
-7211
(
2020
)
03
-0013
-04
近年来
，
中国旅游业发展迅猛
。
有数据显示
，
2018
年中国旅游业总收入达
6
万亿元
，
对中国
定性
［
2
］；
叠加我国旅游产业的转型升级阻力
，
使
行业发展层面增加了变数;捆绑我国小微企业的
GDP
的综合贡献为
9.
9
万亿元
，
占国内
GDP
总量
生存压力
，
使小微企业的发展也陷入困境
％
1.1
的
11%
，
旅游业已经成为国民经济新的增长点和
重要组成部分
［
1
］
。
此外
，
旅游产业的快速发展，
对于扩大就业
、
促进消费
、
加快经济发展等具有很
“
新冠
”
疫情对旅游业发展
的
影响危
机
大
旅游经济深受重创
，
冲击全面％
2003
年
，
非
典疫情突如其来
，
彻底打断了中国旅游业的良好
发展态势
，
据统计
,
2003
年入境旅游直接损失
1
600
万人次
;
国内旅游直接损失
25
亿人次
;
旅游
大的推动作用
。
然而
,
旅游业天生具有一定敏感性
，
受不确定
性因素影响大
。
在
2019
年新型冠状病毒肺炎疫情
危机下
，
作为主要依靠人口流动的经济产业
，
旅游
业总收入直接损失约
1
380
亿元
,
相当于
2002
年
我国国内生产总值的
1-
35%
⑶％
而今
，
中国旅游
业的消费规模已经远超
2003
年
,
1
月
24
日至
2
月
8
日
，
旅游业直接损失高达约
3
000
亿元
,
旅游行
行业
遭
受到了不可估量的经济损失
。
有公开数据
显示
，
2019
年
1
月
24
日至
1
月
30
日
，
国内旅游总
计
4.
15
亿人次
，
出境旅游约达
722
万人次
。
同时
,
业每停摆
1
天遭受损失约
180
亿元
％
结合非典时
期的历史教训
,
预计
“
新冠
”
疫情下
,
旅游业直接
全国电影票
房
逾
50
亿元
，
零售餐饮消费首破万亿
，
全国旅游总收入约
5
139
亿元
,
相当于
2018
年全年
旅游收入的
8%
%
然而,伴随着
“
新冠
”
疫情的逐步
损失约为
1.
7
万亿元
，
约相当于疫情前所预测的
2020
年旅游业收入总值的
23%
%
1.1.1
暴发,国家开始紧急叫停旅游产品的经营
。
截至
2020
年
1
月
31
日
，
全国铁路
、
民航发送旅客量同比
国
旅游
“
新冠
”
疫情期间
，
预计国内旅游将受断崖式
分别下降
81.
9%
$
74.
5%
%
2020
年的中国旅游业
打击
％
1
月
20
日起
，
全国旅游景区景点陆续暂停开
放
；
1
月
23
日
，
中
国国家铁路集团有限公司决定自
迎来第一场
“
寒冬
”
，
各类经营数据面临断崖式下
滑％如何正确全面地看待
、
研究和应对这些冲击,
是推动旅游产业可持续发展的重要难题
%
次日起免收铁路退
票
手续费
;
1
月
24
日
，
文化和旅
游部办公厅要求全国旅行社及在线旅游企业暂停
1
新冠肺炎疫情对旅游业的影响
新型冠状病毒肺炎疫情的暴发
，
恰逢我国的
经济发展进入新常态
,
经济下行压力持续增大
，
大
经营团队旅游及
“
机
票
+
酒店
”
旅游产品
％
这些政
策措施无疑会全面阻断国内旅游
，
旅游业的第一季
度将面临全面亏损
,
第二季度也持悲观预测
,
疫情
环境形势亦愈发复杂
，
使宏观层面更添许多不确
的滞后效应将对国内旅游造成更大影响
％
作者简介
:
祝铠
，
男
，
湖北
文理学院
资源
环境与旅游学院学生，
研究方向
：
旅游文化与经济
-
13
-
2020
年第
3
期(总第
148
期
)
1.2
1-
出入境旅游层面
“
新冠
”
疫情期间
，
入境旅游基本停滞
，
出境
旅游将受重创
，
全球旅游市场连累受挫
。
1
月
30
日
，
世界卫生组织宣布
，
将新型冠状病毒肺炎疫情
列为国际关注的突发公共卫生事件
，
这对我国出
入境旅游造成进一步的重大打击
，
此后
，
多家外国
航空公司暂停了来往中国的航班
％
在非典时期
，
许多国家对赴华旅游发出警告
，
造成入境旅游业
务直转下降
，
2003
年第二季度入境旅游损失达
300
亿元⑷
，
全国入境总量与
2002
年数据相比降
低
6.
4%
，
参考非典时期数据
，
加之欧美游客对于世
卫组织
、
美国的意见
、
行为最为敏感
，
这对外国长线
游客的信心造成了巨大打击
，
我国
2020
年入境旅
游的直接损失或超
400
亿美元
，
且入境旅游的恢复
周期将比
2003
年非典时期更长
%
除入境旅游外
，
出境旅游也遭受重创
。
自世
卫组织宣布
“
新冠
”
疫情为突发公共卫生事件后
，
美国对中国疫情作出过激反应
，
将赴华旅行风险
级别提升至最高级别
，
并从
2
月
2
日起临时禁止过
去
14
天内曾赴华旅行的所有外国人员入境％美国
的行为与世卫组织建议背道而驰
，
不仅极大打击了
我国的出境旅游市场
，
对于全球旅游市场来说也是
一个重大的打击
％
中国是全球最大的出境游市场
国,基数大
，
增速快
，
各国出于安全考虑或受美国影
响
，
开始限制
“
新冠
”
疫情国家公民入境
，
采取入境
管制
，
全球旅游市场也因此受到连累％
2
1-
“
新冠
”
疫情对全国
、
全球
、
全
行业的
影响范
围广
“
新冠
”
疫情相比非典时期
，
全国各个省市全
覆盖
，
波及全球,全行业受挫％在非典时期
，
全球
累计病例约
8
000
例
，
死亡
919
例,病例集中在中
国内地和香港地区
，
而截至
2
月
12
日
，
全球确诊
“
新冠
”
病例
44
763
例
，
死亡
1
115
例
，
中国
34
个
省级行政区
、
全球
25
个国家均有病例
，
新型冠状
病毒肺炎疫情已然成为一个全球性事件％
“
新冠
”
疫情的影响范围之广还体现在全行
业均受重创上％疫情影响的不只是旅游企业
，
整
个泛旅游产业链都将受连累％旅游业态的构成主
体非常广
，
包括旅行社
、
景区
、
酒店
、
交通等
，
并关
联到农业
、
园林
、
保险
、
通讯等旅游辅助产业％无
论是旅游产业链的链上要素部门
，
还是产业链的
动态链接要素部门
，
在疫情危机下都出现了停滞
、
歇业
、
脱节的现象
，
个别企业甚至濒临破产％以旅
行社和景区景点为例
，
春节黄金周的生意基本清
-
14
-
四川旅游学院学
报
零
，
前期投入基本崩盘
，
由于春节订单均被退款
，
旅游企业的现金流面临压力和考验
，
许多企业的
资金链直接断裂
，
旅游者的出行意愿在可预见的
一两个季度内均持低迷走势
，
受连累影响
，
除旅行
社
、
景区
、
酒店
、
文创等消费服务业外
，
延迟复工对
工业生产
、
出口也将造成一定的冲击
[
5
]
%
1.3
“
新冠
”疫情对旅游业发展的影响持久
此次旅游业受
“
新冠
”
疫情的影响时间将超
过非典时期％复盘非典时期的影响时间
，
非典从
2002
年底开始被发现
，
到
3
-
4
月暴发至高峰期
，
直到
2003
年中期才被逐渐消灭
，
旅游业在
3
-
4
月基本处于停滞状态
，
直到
8
—
9
月才开始逐步复
苏
，年底开始回暖％
但本次疫情发生在春节黄金周
，
且疫情严重
程度在各个方面均超非典时期
，
新型冠状病毒的
传播力也更加迅猛
，
“
新冠
”
病毒的潜伏期更长
，
甚至出现了无症状感染者,这些都可能导致疫情
的持续时间可能更长
，
旅游市场的恢复周期也会
%
2
正确看待疫情影响
，
行业应该练内功存
优量
新型冠状病毒肺炎疫情的暴发给我国经济
、
社会产生诸多影响
，
但也不必过度恐慌
，
要正确看
待
“
新冠
”
疫情给旅游业带来的负面影响
，
在逆境
中迎战
，
借疫情练内功存优量
％
2.1
旅游
业的特质
决定
“
新冠
”
疫情
的
影响具有
局限性
中国的旅游产业已经进入了较为成熟的发展
阶段
，
具有一定的
、
强劲的内在增长动力％旅游业
发展趋势从长远来看是十分稳定的
，
其自身的特
质也决定了在疫情过后
，
旅游业的恢复和回弹力
必然强劲
，
将超过人们的预期
[
6
]
%
我国宏观经济的发展势头向好
，
为旅游业的
恢复和发展提供有力保障％旅游的本质是一种经
济社会现象
，
强劲的经济发展
、
高水平的城镇化
、
市场化
，
直接或间接地对旅游经济产生正向的影
响
(
7
)
，
使旅游活动成为社会发展的必然趋势％另
一方面
，
旅游活动也是我国居民消费的热点之一,
是拉动内需的重要组成部分
，
为我国经济的持续
提供
力
，
两
相辅相成
，
新型
状
于旅游业的
是
时的
、
限的
，
过
，
旅游活动作为
的刚需
，
旅游业必将持续快速增长
％
2020
年第
3
期
“
新冠
”
疫情的危机是暂时的,旅游业的恢复
是必然的
。
此次危机的性质从根本来看不是由于
经济导致的危机
，
而是因为突发公共卫生事件而
引发的社会
、
心理危机
，
没有触及社会经济发展的
根本
,
只是社会经济发展长河中所出现的小小浪
花
，
是一个暂时现象
，只要卫生事件得到有效控
制
，
就不会产生长远影响
。
多年的改革开放打下
了坚实的社会经济基础
，
旅游活动已经成为刚需,
中国成为世界上最大的旅游客源基础市场
，
旺盛
的旅游需求只是暂时被压制
，
参考非典时期的历
史教训
，
旅游业既是受冲击最大的行业
，
同时也是
反弹最迅猛
、
恢复最快速的行业
。
此外
，
因为中国
旅游产业已经趋于成熟
，
形成了巨大的规模
，
短暂
的
“
寒冬”
固然会带来巨大的压力
，
但市场一旦回
弹
，
巨大的规模也将带来足够的韧性
，
以满足被压
抑已久的市场需求
，
并且在短期内实现扩张
，
以败
谋胜
。
2
2-
创新求变
,
提升品质仍是行业主要目标
旅游业的恢复是必然的
,
旅游行业应该做好
准备
,
在疫期练好内功
，
优化存量
,
创新求变
,
提升
服务产品的品质
。
这些既是疫情过后旅游行业转
败为胜的本钱
,
也是旅游业的转型目标
。
自身的强劲实力
，
以人为本
，
做优做好产品
，
提供优质的旅游服务
，
仍然是旅游企业的立身根
本
。
旅游市场一定会越来越大
，
旅游消费的占比
也会越来越高
，
但产品和服务需要随时调整
，
“
创
新
”
仍是主旋律
，
旅游企业只有深刻思考,优化产
品结构
,
创新商业模式
,
提升文化内涵
,
才能在疫
情的大浪淘沙中立于不败之地
，
这也是旅游行业
发展的必经之路
％
“
新冠
”
疫情只是一个导火索,旅游行业的大
洗牌是发展的必然
。
近年来
，
国家一直在倡导旅
游业进行转型优化,市场需求和政策导向一直在
变化
，
涌现了一批以乡村旅游
、
文旅融合
、
康养旅
游
、
体旅融合为代表的热点核心旅游项目
，
多数的
小
、
微
、
老旅游企业面临着严峻挑战
，
必须丢掉旧
思维
，
拥抱新观念
，
在旅游产品的开发
、
运营
、
管理
上跟进日益变化的新趋势,在变化中抓住不变的
本质
，
迎接时代的挑战
。
特别是目前我国经济发
展已经进入了新常态
，
产业结构进入优化调整期
,
既为旅游业的转型升级提出了新要求
，
又带来了
新机遇⑷
，
能抓住机遇的旅游企业才会获得新
发展
。
新冠肺炎疫情对我国旅游业发展的影响及对策研究
3
我国旅游业面临疫情危机的对策研究
面对新型冠状病毒肺炎疫情
，
防控疫情
、
限制
病毒蔓延仍然是重中之重
。
从旅游业发展角度来
看
，
必须政府
、
企业联手抗疫,采取有效措施
,
积极
应对疫情
，
才能助力旅游业平稳度过寒冬
％
3.1
政府方面
防疫期间
，
政府出台了一系列扶持性政策和
配套措施
,
但目前来看
,
专门针对旅游产业的扶持
性政策还比较少
，
政府应该从以下方面提出扶持
政策
，
以更好地帮扶旅游业
。
首先
，
政府可以出台税收减免优惠政策
。
“
新冠
”
疫情暴发后
,
文化和旅游部发文暂停了各
旅游企业经营旅游产品
，
但缺少后续的配套措施,
新型冠状病毒肺炎对旅游业的破坏远超非典时
期
，
政府应该参考借鉴非典时期的经验
，
及时出台
税收优惠政策
，
特别要惠及小微企业
，
降低旅游企
业的成本
，
帮助其渡过难关
。
另一方面
，
旅游业作
为第三产业服务业
，
对于就业的贡献是巨大的
，
旅
游
业
掉,
整
游产
业
，
产生巨大的不利影响。
,
减
税
,
应
旅游
从业人员的政策
。
作为受疫情影响最大的旅游
业
，
暂时面临着生产经营困难的严峻形势,为稳定
社会秩序
，
对于不裁员
、
少减员的的企业,可以提
供一定的补贴
，
或延迟缓缴各类保险费
,
以缓解企
业的现金流压力
。
再次
，
政府还要加强宏观调控,增强对于旅游
市场的引导力和监管力
。
面对疫情过后可能出现
的
恢
,
为
旅游市场
争等现象
，
扰乱旅游市场,给旅游业带来次生危
机,
应
时
的监
、倡
和
法律法规
。
政策法规应该着重于防止疫情过后的
旅游恢复期间
，
出现旅游产品价格混乱
、
产业纷争
等现象
。
此外
，
更加重要的是
，
政府应该消除旅游消费
者的恐慌心理
，
重塑中国旅游目的地形象
。
考虑
到此次危机不属于经济危机
，
而是突发公共卫生
事件带来的社会
、
心理危机,政府应该在疫情过后
加强旅游消费者的心理疏导
，
稳定人心
，
刺激国内
旅游消费
。
面对国外旅游消费者
,
要开展系列营
销活动
，
重新塑造一个安全的旅游目的地形象
，
吸
引远程长线旅游消费者来华旅行
％
最后
，
政府还应建立健全公共旅游安全事件
-
15
-
2020
年第
3
期
（
总第
148
期
）
四川旅游学院学
报
应急处理的法规和预案
。
前事不忘
，
后事之师
，
在
经历过
2003
年
、
2020
年对旅游业产生的系列危
的重要形式⑼
，
可持续的发展理念深入人心
，
企
业应该抓住
“
新生活方式
”
的机遇
，
实现旅游消费
的绿色升级
，
创新更加富有活力的旅游产品
，
形成
旅游新品牌
。
旅游企业还要抓住
“
新消费
”
的时代机遇
，
抓
机后
，
政府应该重视公共旅游安全规划
，
加快建立
健全相关法规
，
出台危机时的备用预案
，
提高旅游
行业应对危机时的反应水平
。
3.2
企业方面
住机遇
，
做好营销,开发
“
周末游
”
产品
，
以吸引更
多旅游消费者
％
对于微
、
小旅游企业来说
，
现金流和资金链至
关重要
，
面对疫情
，
需要开源节流
，
及时止损
。
最后
，
21
世纪是科技的时代
，
企业应该把握
好
“
科技
+
旅游
”
的世纪机遇
％
用好科学技术
，
可
以大大降低人力成本
、
运营风险,还能探索诸如
“
智慧型旅游
”
等新商业模式
。
比如阿里无人智
“
新冠
”
疫情虽然对旅游企业提出了不小的挑战
，
但企业也可借此剥离不良业务
，
优化产品结构
，
重
构成本
，
认真谋划
，
确保现金流通畅
，
以提高疫情
时期的竞争力
。
企业在疫情期间,还需抓住机遇
，
寻求突破,
破茧重生
。
新时代催生了新的生活方式
，
生
态
和
能酒店
，
在疫情期间
，
不仅可以减少受员工延期上
班的负面影响
，
还有利于疫期的人员隔离
，
既为疫
情防控做出了一定贡献
，
也体现了其作为科技酒
店的核心竞争力
。
谐化是旅游产品的未来发展方向之一
，
绿色旅游
、
生
态
旅游与低碳旅游也陆续成为发展可持续旅游
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Tourism
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Countermeasures
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Kai
(
College
of
Resource
Environment
and
Tourism
,
Hubei
University
of
Arts
and
Sciences
,
Xiangyang
441000
,
Hubei
,
China
)
Abstrach
:
In
December
2019
,
COVID-19
broke
out
iv
Wuhan
,
capital
of
Central
China'
Hubei
Province
,
spreading
ta
neighboCny
agiono
,
and
evvntuHa
affecting
the
ast
of
China.
The
epidemic
has
had
a
great
tm-
pacC
on
economic
and
social
development.
People'
daily
lii
,
as
well
as
the
production
in
man;
factoaeo
,
is
greatla
affected.
Among
the
worst
hii
industries
is
touasm
,
which
io
confronted
with
overall
suspension.
In
view
of
the
seOousness
of
the
problem
,
this
papeo
analyzes
the
majoo
crisis
caused
by
COVID-19
,
and
com
pares
the
current
situation
with
that
i
2003
when
China'
tourism
industo
suffered
becauso
of
SARS.
It
specu-
eatesthedeeeeopmenttoend
o
ttou
ossm
unde
oad
ee
ose
cond
st
sons
,
and
putstoowaod
suggestsonstoogoeeonments
and
touoism
enteopoisessothattouoism
authooities
,
businesenteopoisesand
otheosuboectscan
doweein
oisk
managementand
oeducethedamagetotheminimum.
Key
Wonit
:
COVID-19
+
tourism
industre
;
countemieesures
・
16
・
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