2024年4月27日发(作者：mercury路由器登录页面)

第六章 重要政务新闻与政府信息发布

一、重要政务新闻发布

重要政务新闻是指党和国家的领导机关的重大决策、重要会议和事件、重要文件以及

有关领导人的重要公务活动等。这类新闻一种是有正式文件或文书的，需以公告形式发表；

另一种虽然没有文件文书，但也要有一个权威性的官方文本，称为公告性新闻。

中央人民政府政务院于1949年12月发布《关于统一发布中央人民政府及其所属各机

关重要新闻的暂行办法》，规定凡须经过中央人民政府委员会、政务院、人民革命军事委员

会、最高人民法院和最高人民检察署通过或同意的一切公告（如文书、法律、法令、决议、

命令、训令、通令、计划、方针、外交条约、外交文书、判决、起诉书等），以及须经过上

述机关负责首长同意后发布的一切公告性新闻（如关于政府会议、政府重要措施、政令解

释、工作总结、外交事件、重要案件等的新闻），均由国家通讯社即新华通讯社统一发布。

次年政务院又发布《关于中央人民政府所属各机关发表公报及公告性文件的办法》，重申“一

切公告及公告性的新闻，均由新华通讯社统一发布”，“凡属中央人民政府及其所属各机关

的一切公告及公告性新闻，均应交由新华通讯社发布，并由《人民日报》负责刊载；如各

种报刊所发表的文字有出入时，应以新华通讯社发布、《人民日报》刊载的文字为准。”政

府所属各部门“均应负责以有关新闻稿件供给新华社，或将应发布之新闻材料通知新华社”。

1982年第五届全国人大常委会通过决议，决定“将新华通讯社作为国务院的组成部门，

是国家集中统一的新闻发布机关”。1987年中宣部等部门《关于改进新闻报道若干问题的

意见》重申新华社是“党和国家发布新闻的机关”，负责准确地、及时地统一发布党和政府

的重要新闻，主要是指：（1）党和政府的重大决策、决定；（2）重要文件；（3）重要会议

新闻；（4）中央领导人的重要活动；（5）中央领导人同外宾会见、会谈时发表的涉及国内

国际重大问题的谈话；（6）重要人事任免；（7）领导人去世等。

二、有关党和国家主要领导人的作品刊播制度

党和国家和主要领导人包括：现任或曾任党中央政治局的常委，国家主席、副主席，

全国人大常务委员会委员长，国务院总理，全国政协主席，中央军委主席。有关党和国家

主要领导人的作品是指：描写、记述或涉及上述人物工作和生活情况的图书、报刊文章、

音像制品、电影、电视作品。据此，当然包括新闻报道和其他新闻作品。有关文件规定，

凡发表和出版这类作品，必须严格执行送审制度。

有关党和国家主要领导人工作和生活情况的新闻报道，人民日报、新华社、中央电视

台、中央电台按照各自的审批程序报批，其他中央或地方新闻单位报送党和国家主要领导

人指定的部门或人员审批。中央报刊在发表这类作品前，须报主管部门审核，由主管部门

提出意见，报新闻出版署审批。地方报刊在发表这类作品前，须报省级政府主管部门审核，

由主管部门提出意见，经省级党委宣传部同意后，报新闻出版署审批。报纸、期刊发表或

转载党和国家主要领导人的作品（包括文章和图片），要与各自的性质，分工相符，不符的

不得刊载。新闻出版署审批时可视情况分别转请中央文献研究室、中央党史研究室和军事

科学院等部门协助审核。发表和出版涉及健在的领导人的作品，包括报道领导人的活动、

发表他的谈话，都必须征得本人同意。

三、政府信息公开制度

（1）单项信息公开与整体信息公开相结合

我国信息公开法是从法律的单项规定发展为整体规定。《统计法》规定，县级以上政府