2024年4月25日发(作者：wifi热点精灵下载)

安徽农业科学

,.2007,35

(

36

)

:11987-11989

　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑　孙红忠　责任校对　李洪

矿产资源开发中的外部成本分析

李世涌

1

,

李君浒

1,2

,

陈兆开

1

　

(

1.

河海大学

,

江苏南京

210098;2.

江苏南京地质矿产研究所

,

江苏南京

210016

)

摘要　针对矿产资源开发过程中出现的种种负面问题

,

引入了外部性理论

,

将矿产资源开发引起的外部成本分为

5

大类

,

分别是

:

资源、

环境、生态、安全和人文景观外部成本

,

并构建相应的数学模型分析了每一种外部成本的构成。最后指出应当将这些成本分摊到企业产

品的生产成本中

,

并发展循环经济来解决这些问题。

关键词　外部性

;

外部成本

;

生态阈值

;

空间资源

中图分类号　

F224.5

　　文献标识码　

A

　　文章编号　

0517-6611

(

2007

)

36-11987-03

AnalysisoftheExternalCostintheExploitationofMineResource

LIShi

2

yongetal

　

(

HohaiUniversity,Nanjing,Jiangsu210098

)

Abstract

　

Inthispaperthevarietyofnegativeproblemsarisenintheexploitationofmineresourcewereanalyzedthroughtheintroductionofexternalities

theory,andtheexternalcostintofivesortswascompartmentalized:resourceexternalcost,environmentexternalcost,zoologyexternalcost,securityexternal

ntmathematicmodelsointed

outthattheseexpensesshouldbesharedintothecostofproductsandthecycleeconomytoresolvetheseproblemsshouldbedaveloped.

Keywords

　　

Externality;Externalcost;Ecologicalvalue;Spaceresource

　　我国幅员辽阔

,

矿产资源丰富

,

现已发现的各类有

171

种

,

探明储量的矿产有

156

种。到

2001

年底

,

全国已有各类

矿山企业

15.3

万个

,

矿业生产总值

4790

亿元

,

占全国国内

生产总值的

4.9%

。年产原煤

9.5

亿

t,

原油

1.7

亿

t,

铁矿石

2.2

亿

t,10

种有色金属

865

万

t,

成为世界第三矿业大国。但

外

,

同时也受到另外一个人

k

控制的某一经济活动

X

m

的影

响

,

就存在外部性

[2]

。

外部性是由于信息不够公开、产权界定不清、交易费用

太高或涉及“公共用品”引起的市场失灵。矿产资源开发过

程中的负外部性给社会带来了巨大的损失

,

也就是社会消化

和处理这些负外部性花了很大的代价

,

承担了很多费用。因

此

,

有必要核算一下这些负外部性的成本

,

简称外部成本。

笔者认为

,

矿产资源开发过程中的外部成本可分为

5

大类

,

分别是

:

资源、环境、生态、安全和人文景观外部成本。

1

　资源外部成本分析

是

,

在取得这些巨大收益的背后

,

人们却为此付出了昂贵的

外部成本。据初步统计

,

全国因露天采矿、开挖和堆放各类

废碴、废石、尾矿等直接破坏与侵占的土地已达

586

万

hm

,

且以每年

4

万

hm

的面积递增

;

因地下采矿引起的塌陷面积

达

8.7

万

hm

;

因矿山开发疏干排水

,

造成大面积的地下水位

下降

,

仅山西因采煤就造成

18

个县

26

万人口吃水困难

,

3000

余处井泉断流

,2.7

万

hm

水田变为旱地

;

因采矿产生的

2

2

2

2

矿产资源作为一种可耗竭性资源

,

由于缺乏有力的行业

管理及宏观调控

,

加之矿产资源产权关系不清所产生的不可

持续的管理行为

,

使矿产资源在开采中被严重浪费

,

造成了

对矿产资源未来开采效益的损失。同时由于无序及过度开

采

,

使部分矿井服务年限减少

,

造成了投资效益的损失。资

源外部成本是指矿产资源开发过程中

,

由于选用的开采技术

水平较低

,

或管理水平不高

,

使得矿产资源的实际开采量少

于设计开采量。还有一种资源外部成本是由于技术水平有

限

,

在矿产资源共生的情况下仅采其中一种

,

而舍弃其他品

种。例如

,

在煤矿开采的同时

,

与煤层共生的一种能源———

煤层气

(

瓦斯

)

被白白浪费。我国煤炭资源保有储量为

10

万

亿

t,

而在

-2000m

以上

,

煤层气储量达到

35

万亿

m

3

,

是不可

忽视的第

2

煤炭资源

[3]

。据统计

,

我国每年采煤浪费的煤层

气达

100

亿

m

3

,

并且由于煤层气的存在

,

煤炭开采企业要花

费大量人力物力进行通风以实现安全生产。

用函数表达

,

资源外部成本指的是企业承担的资源损失

的价值量

,

即

)

C

r

=

L

r

P

r

+

S

r

+

Σ

W

i

P

i

　

(

i

=1

,

2

,

…

i

=1

n

废水、废液

,

其排放总量占全国工业废水排放总量的

5.7%

以

上

,

且污染严重

,

使许多河流受到污染

;

矿山周围大气污染也

相当严重

,

据调查

,

煤炭矿山采选行业的工业废气排放量列

全国第

5

位

;

因矿山建设和开发引起的山体开裂、滑坡、崩

塌、泥石流、水土流失等地质灾害和环境破坏更是比比皆是

,

造成大量人员伤亡和巨大的经济损失

,

越来越引起人们的关

注

,

如晋、陕、蒙三角地带等地区

,

因采矿活动使当地的生存

环境受到了严重破坏

[1]

。

这些负面影响统称为矿产资源开发过程中的负外部性

问题。所谓外部性是指一个企业或一个人的活动对其他企

业或其他人产生了正面或负面的外部影响

,

而施加影响的一

方没有向得到正面影响的一方收取费用或没有向承受负面

影响的一方给予补偿。用数学语言来表述

,

就是某经济主体

的福利函数的自变量中包含了他人的行为

,

而该经济主体又

没有向他人提供报酬或索取补偿。即

R

j

=

R

j

(

X

1

j

+

X

2

j

+

…

+

X

nj

,X

mk

)

　　

j

≠

k

式中

,j

和

k

是指不同的个人

(

或企业

)

,R

j

表示

j

的福利函

数

,X

i

(

i

=1

,

2

,

3

,

…

,n,m

)

是指经济活动。表明

,

只要某个经

济主体

j

的福利受到他自己所控制的经济活动

X

i

的影响

基金项目　国土资源大调查《华东地区不同类型矿产开发环境地质调

查研究》

[

水

(

2004

)

020

2

22

号

]

项目。

作者简介　李世涌

(

1978-

)

,

男

,

四川西昌人

,

博士研究生

,

研究方向

:

资源技术经济及管理。

收稿日期　

2007

2

07

2

27

式中

,L

r

为开采矿产资源损失量

;P

r

为单位开采矿产资源的

价格

;W

i

是浪费的伴生资源量

;P

i

为浪费的伴生资源价格

;

S

r

为采矿系统未达到设计服务年限就提前报废所浪费的初

期投资。

S

r

产生的根源是没有考虑资源折旧。资源掠夺性

开采和“仅采富矿

,

舍弃贫矿”等错误开采方式造成的矿产资

源过早耗竭

,

而当时在投资建设采矿系统时

,

为达到采矿系

© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.

11988

　　　　　　　　　　　　　安徽农业科学　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2007

年

统的服务年限却增加了很多费用。因此

,S

r

值应为组建设计

服务年限采矿系统总费用与组建实际服务年限采矿系统总

费用之差。

2

　环境外部成本分析

何准确地评价矿区生态价值将对矿区生态保护及可持续发

展具有重大的现实意义。

从西方效用价值理论观点来认识

,

矿区生态价值在于矿

区环境资源容量作为生产过程中的一种延续性投入要素而

有其有用性和稀缺性。格鲁特认为生态价值主要包括调节、

载体、生产和信息功能

[6]

。直接估算生态的价值比较困难

,

但可以计算用于将生态环境恢复到破坏前的状态的费用

,

也

就是生态价值补偿的费用。生态价值的补偿是将矿区生态

资源容量作为一种更新资源来恢复到矿区可接受的“阈值”

水平。如果假定矿区生态资源容量的“阈值”水平为

f

0

,

资源

开采活动对生态环境造成的实际影响水平为

f,

则矿区生态

价值恢复存在下列关系

:

(

1

)

当

f

<

f

0

时

,

矿区环境资源容量属于可更新资源范

矿产资源开发中的环境问题一直是热门话题

,

因此这方

面的研究比较多。一般说来

,

目前我国矿山环境问题主要表

现为

5

个方面

[4]

:

①导致矿区大量土地资源损毁

;

②诱发地

质灾害

;

③使矿区水均衡遭受破坏

,

产生各种水环境问题

;

④

采矿中废气、粉尘、废渣排放

,

产生大气污染

,

并引起泥雨和

酸雨

;

⑤一些有毒有害元素污染土壤。

据原煤炭部综合利用司的相关资料显示

,

到

2000

年底

,

我国资源开采型企业已经造成了

300

万

hm

2

的土地资源浪

费

,

仅煤炭资源开采所引起的塌陷土地面积就高达

233

万

hm

2

,

并且以每年

2.0

万～

2.7

万

hm

2

的速度继续增长

;

采矿

围

,

其投入的成本可称之为生态可恢复成本

,

记为

C

s

0

。

(

2

)

当

f

>

f

0

时

,

矿区环境资源容量一旦被消费就不能自

过程中的矸石、粉煤灰等固体废弃物排放量累计达

7.4

亿

t,

占地面积

1.3

万～

2.0

万

km

2

。采矿过程中产生的大量有毒

有害物质所引起的环境污染

,

给生态环境质量造成重大的损

害。中国科学院地理科学与资源研究所在对中国采矿业结

构变化分析的基础上

,

利用灰色模型对中国矿业

1995

～

2010

年造成的土地资源毁损情况进行了预测

,

结果显示

,

挖损地

(

包括煤矿挖损和露天矿挖损土地损失

)

损失

2.3

万

hm

2

,

塌

我更新

,

其中超过“阈值”部分

(

f

-

f

0

)

为受到影响而损失的价

值

,

可定义为生态退化成本

,

记为

C

s

1

。

(

3

)

矿区生态可恢复成本

C

s

0

与生态退化成本

C

s

1

之和

,

称之为矿区生态外部成本

,

记为

C

s

。

如果

C

s

和

C

s

0

满足线性关系

,

则

C

s

=

C

s

0

　　当

f

≤

f

0

时

陷地

(

主要是煤矿井下开采造成的塌陷

)

损失

64.1

万

km

,

占

压地

(

包括煤矸石、霉天剥离

,

以及其他矿露天开采造成的毁

损

)

损失

3.4

万

km

,

合计损失土地

69.8

万

km

。

矿业开采引起的土地毁损中

,

因塌陷引起的土地损失最

大

,

占全国土地毁损的

95%

以上。

根据分析矿山环境问题的各个方面

,

可将环境外部成本

用下式表示

:

C

e

=

L

l

P

l

+

L

w

P

w

+

L

a

P

a

+

L

q

P

q

22

2

fC

s

0

/f

0

　　当

f

>

f

0

时

C

s

0

　　

如果

C

s

和

C

s

0

不满足线性关系

,

则

C

s

=

当

f

≤

f

0

时

F

(

x,f

0

)

C

s

0

　　当

f

>

f

0

时

式中

,F

(

x

)

为影响函数

,x

为生态影响因子。

由此可以得到

,

矿区的生态外部成本主要体现在矿区生

态破坏、环境恶化和自然生态资源衰竭方面。此处称之为外

部成本是因为它是由矿产资源开采的外部性引起的

,

其价值

的数量大小等于将矿区生态环境恢复到矿产资源开采前的

状态需要投入的费用。

4

　安全外部成本分析

式中

,L

l

为土地损失量

;P

l

为单位土地损失量的价格

;L

w

为

水污染量

;P

w

为单位水资源的价格

;L

a

为废气排放量

;P

a

为

单位废气的排放价格

;L

q

为其他污染量

;P

q

为其他污染量的

单位赔偿价格。

3

　生态外部成本分析

矿业是工业生产各行业中自然条件最差

,

危险源最多的

行业。近年来

,

虽然矿业得到很大发展

,

但并未实现对灾害

事故的有效控制

,

安全生产形势依然严峻。从事后公布的矿

难起因看

,

不外乎是由于煤尘太厚、瓦斯浓度超标、违章作

业、劳动纪律涣散、过分追逐经济效益、超能力生产引起

的

[7]

。揭开安全事故的面纱

,

根本原因还是企业安全投入过

低

,

导致企业安全投入过低的根本原因又在于安全的外部

性

:

一方面企业的不安全行为会影响员工、企业所有者、其他

人或社会

,

但企业并没有为此承担不安全行为

(

事故

)

带来的

全部成本费用

;

另一方面

,

由于安全投入数额大

,

发挥效益的

时间长

,

远期效益大于当期效益

,

当期的安全投入在当期不

能获得安全投入的全部回报

,

但减少安全投入可以降低安全

保障投入的费用

,

使当期财务成本降低

,

增加当期的财务利

润。下面就从经济学的角度

,

用模型来诠释这一过程。

矿业安全成本主要包括保障性安全成本和损失性安全

成本。保障性安全成本又分为安全工程费用和安全预防费

用

,

损失性安全成本又分为企业内部损失和企业外部损失

,

其中企业外部损失就是安全外部成本。保障性安全成本和

矿区的生态环境空间

,

是以人类活动目标为参照系

,

由

矿区内的自然社会中有机物、无机物和人工创造生态环境组

成的复合体。这种复合体以促进矿区资源、经济、环境相互

协调和相对和谐为前提。矿区的生态环境与资源开采过程

密切相关。工业化大生产的进入

,

使矿区原有的生态自然环

境失去内在的平衡。矿产资源的开发

,

在为整个社会提供有

效商品的同时

,

由于产生大量的副产品

,

如污染、自然植被损

耗、生物物种的缺失等

,

使矿区资源中相对和谐的生态链之

间的能量转换关系遭受破坏。在这种环境下

,

用来吸纳污染

物质的其他产业缺乏足够能力容纳和消化矿区发展所产生

的“废弃物”

,

当矿区的生态位势随着时空组织的演变不断远

离原来的平衡状态和矿区生态承载能力超过一定极限时

,

矿

区生态链就完全失去自我修复的能力

,

矿区生态环境的劣

变

,

进入一个由量变到质变的快速退化的新阶段。如果不利

用外部条件进行强制性的人工恢复

,

矿区生态将使矿区经济

发展进入一个生态环境约束条件下的恶性循环

[5]

。因此

,

如

© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.

35

卷

36

期　　　　　　　　　　　　　　　　　　李世涌等　矿产资源开发中的外部成本分析

11989

损失性安全成本相互联系和影响

,

保障性安全成本投入越

高

,

安全工程、措施、管理防范越完善

,

安全问题越少

,

损失性

安全成本越低。否则

,

保障性安全成本越低

,

损失性安全成

本越高。保障性安全成本与损失性安全成本具有互补性和

替代性

,

共同决定安全成本的高低。这种相互联系和影响

,

可用图

1

表示。

算并在账面上反映的、感觉到的损失性安全成本为

C

S

2

,

低于

真实的事故损失成本

C

S

1

;

实际计算的安全成本曲线为

C

A

2

,

低于真实的安全成本曲线

C

A

1

;

损失性安全成本扭曲后的安

全保障程度为

K

2

,

低于合理的安全保障程度

K

1

。可以看出

,

由于损失性安全成本被扭曲

,

会导致安全保障程度降低

[

9

]

。

这也就是“每当发生事故

,

就会暴露安全投入不足的问题

,

而

事故过后

,

仍然是投入不足

,

事故仍然会发生”的根本原因。

5

　人文景观外部成本分析

采矿破坏自然地貌景观

,

并伴随着大量的居民

(

拟开采

范围内

)

的迁出和外来移民的迁入。随着矿产资源的枯竭

,

外来移民再迁移到别处

,

剩下的这个矿区和开采前相比无论

从风土人情方面还是人文景观方面都大相径庭。在此

,

笔者

将这方面的外部成本分为两大类

,

一类是有形的损失

;

另一

类是无形的损失。有形的损失如

:

自然地貌景观破坏

,

历史

古迹破坏

,

移民拆迁等

;

无形的损失如

:

传统文化遗产的丢

失

,

因移民引起的维持亲情和原社会关系网的费用增加

,

因

图

1

　保障性安全成本与损失性安全成本的相互联系

移民后水土不服引起的疾病

,

传统的手工艺失传、原经济平

衡被打破而增加的生活成本等。针对这些损失

,

目前得到重

视并有一定经济补偿的仅有移民拆迁方面的损失

,

而其他方

面都被忽略了。但从构建和谐社会的角度来看

,

必须正视这

些问题

,

并研究相应的对策

,

加大资金投入

,

尽可能让损失减

到最小。

6

　结语

安全成本与安全保障之间存在着密切的联系。随着安

全保障程度由低到高

,

安全成本由高到低

,

又由低到高

,

存在

一个最低点

,

即图

1

中

D

点。

D

点对应安全保障程度的

K

点

,

若对保障性安全成本和损失性安全成本的互补性和替代

性进一步分析

,

会发现存在

3

个不同变化规律的阶段性区

域

,

即Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ区。在Ⅰ区

,

保障性安全成本上升速度小

,

损失

性安全成本下降速度大

,

前者上升速率小于后者下降速率

;

在Ⅱ区

,

两者上升

(

下降

)

速率差别不大

;

在Ⅲ区

,

保障性安全

成本上升速率大于损失性安全成本下降速率

[8]

。正常情况

下

,

企业会选择

H

点的保障性安全投入量

,

这时

,

保障性安

全投入量和损失性安全投入量相等

,

同时安全成本总额也最

低。但是

,

由于安全存在外部性

,

企业在安全投入方面存在

“过分节约”现象

,

从而产生“安全短缺”

,

即安全供给不足。

另外

,

由于事故责任者与事故损失承担者之间存在极不对称

性

,

常发生“城门失火

,

殃及池鱼”的现象

,

导致损失性安全成

本被扭曲。而损失性安全成本的扭曲

,

使得矿业企业实际计

算并在账面上反映的、感觉到的事故损失成本低于真实的事

故损失成本

,

这种差别有时可以大到几倍甚至几十倍。损失

性安全成本被扭曲的安全成本模型如图

2

所示。

以上分析的

5

种外部成本是矿产资源开发中最常见的

,

人们经常忽略的还有

:

空间资源外部成本、代际外部成本等。

其中空间资源外部成本是由于矿产资源开采

,

特别是地下开

采将土地的地下空间破坏

,

从而限制了该区未来的发展

,

或

者说增加了未来发展的成本。因为

,

由于地下采空

,

地质构

造遭到破坏

,

将来地面修造建筑物的成本中用于地基处理的

成本会急剧增加

;

另外

,

随着城市的发展

,

可能需要修建地铁

或地下公路隧道

,

很多最优路线会因为采空区的存在而放

弃

;

同时

,

由于地层有不同程度的扰动

,

施工期和运行期用于

维护安全的费用也会比正常情况下高出很多。代际外部成

本是因为当前的开发主要为了满足当代人和部分人的需求

,

而对其他人或后代需要的能力构成危害

,

并增加了他们用于

寻找替代能源或实施城市经济转型的费用。

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图

2

　损失性安全成本被扭曲的安全成本模型

由图

2

可知

,

由于损失性安全成本被扭曲

,

企业实际计

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