2024年3月30日发(作者：qq拼音输入法下载安装)
深度解析无人机驾驶员合格证管理
来源：宇辰网
驾驶民用无人机需要考取执照（训练合格证），这件事情已经随着“娱乐
造假风”走进了大众的视野。起先源自一款娱乐软件，只要输入姓名、性别，
就能够自动生成一张带有自己名字的类似无人机驾驶员执照，一时间刷爆了朋
友圈。
这为大家上了一堂生动的航空科普课程，原来驾驶无人机也要像汽车一样
考取执照。不过，紧接着发现的事情就没这么乐观了，因为很多人对民用无人
机管理、应用、监管不是很熟悉，出现了很多断章取义、张冠李戴及让无人机
爱好、从业者造成误解的事情。
借此机会，笔者为大家梳理一下在民用无人机的监管方面，当前的政策是
怎样的，哪些无人机驾驶员需要考取驾驶执照，哪些需要特别监管，到底怎样
才能避免“黑飞”。
谁来管？
首先要解决的问题是谁来管民用无人机。
在通航领域，随着技术进步，民用无人机的生产和应用在国内外得到了蓬
勃发展，其遥控驾驶人员的种类和数量也在快速增加。面对这样的情况，民航
局加强了对民用无人机驾驶人员的规范管理。
不过，由于民用无人机的管理规范在全球范围内也是空白，多个国家推出
了临时性管理规定。我国民航局也出台了临时性管理规定，针对目前出现的无
人机及其系统的驾驶员实施指导性管理，并将根据行业发展情况随时修订，最
终目的是按照国际民航组织的标准建立我国完善的民用无人机驾驶员监管措
施。
在这里主要有两个依据文件，一个是2013 年 11 月 18 日，中国民用航
空局飞行标准司下发的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》
（AC-61-FS-2013-20）；另一个是2015 年 12 月 29 日下发的《轻小无人
机运行规定（试行）》（AC-91-FS-2015-31）。
前者主要明确了民用无人机系统驾驶人员的资质管理，并对管理机构的申
请条件进行了说明；后者是为了规范民用无人机，特别是低空、慢速、微轻小
型无人机的运行进行规范管理，其中将民用无人机分成了7类进行运行管理，
在管理方式上，首次将植保无人机单独归类，此外还提出了云系统监管的概念
和办法。
那么，根据以上两个文件，我们能见到的市面上绝大部分无人机，到底该
由谁来监管呢？
依据《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》（AC-61-FS-
2013-20），中国民航局将无人机驾驶人员的资质管理权授予了中国航空器拥
有者及驾驶员协会（中国AOPA）。第一次批复授权一年时间，第二次批复授
权时间是2015年4月30——2018年4月30日（今后每三年审批一次），
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