2024年4月20日发(作者：)

当前我县安全生产工作存在的主要问题及对策

近年来，我县按照中央、省、市的要求，认真贯彻落实安全生产工作各项措施，在全县经济持续快

速增长的情况下，安全生产形势持续稳定好转，但是，深入分析我县安全生产工作的现状，安全生产领

域面临的一些基础性、结构性、体制性的矛盾和问题仍然十分突出，亟待解决。

一、当前安全生产工作中存在的问题（一）思想重视程度不够。

个别单位、地区安全生产意识淡薄，思想认识不到位。

对安全生产工作停留在口头上、文件上，流于形式，多于应付，没有真正落实到实际工作中去；部

分企业为追求经济利益，忽视安全生产工作。

有的企业不严格执行法律法规规定的安全生产保障措施，把压缩安全费用作为减少投资成本的手

段；有的精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，不顾人力、物力等客观因素，致使事故多发。

（二）企业主体责任落实不够。

一些企业不能充分认识其主体责任的重要性，认为安全生产主管部门多管闲事，片面认为安全生产

是政府及其部门的义务，只重效益，只抓生产，忽视安全，不能认真执行安全生产的有关规定，不能将

安全生产放在与经济效益同等重要的位置去抓。

部分企业存在安全生产规章制度不健全，现场管理混乱，以包代管，现场违章指挥、1违章操作、

违反劳动纪律问题时有发生，对“三违”现象缺乏有力的惩戒手段和措施，尤其是现场管理，既缺乏严

密的作业规程，又缺乏科学的人员组织，对可以预见发生事故的隐患不加以及时整改。

（三）隐患排查治理效果不够明显。

尽管各级均在安排部署在非煤矿、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、电力、学校等

重点行业和领域开展隐患排查治理专项行动，但措施不得力，对查找出的安全隐患未能采取有效措施抓

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好整改落实，造成部分重点行业和领域的专项行动流于形式。

（四）安全监管力量不足，监管装备不到位。

现在安全监管的范围越来越大，而安监执法机构力量非常薄弱。

基层是监管的最前沿，而大多数乡镇安全监管人员身兼数职，安全监管体系不够完善。

同时，安全监管工作涉及行业领域多，面广量大，点多线长，工作环境条件复杂恶劣，任务繁重，

而且又有一定难度。

具体的监管业务需要有监察装备才能完成，安监部门人少事多，导致安全监管工作力不从心。

二、加强和改进安全生产工作的对策以上问题和现象的存在，在很大程度上制约了安全生产工作的

进一步开展，影响了安全形势的进一步好转。

我们要深入贯彻落实国务院[2010]23号文件和《各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责

规定》，在今后的工作中重点抓好以下几个方面工作：

2(一)严格履行两个主体责任。

“两个主体”，即：

各级政府是安全生产的领导和监管主体，各类企业是安全生产的责任主体；“两个责任”制，即：

各级政府的主要负责人是本地区安全生产的第一责任人，对本地区安全生产工作必须亲自抓、负总

责，把安全生产与经济发展放在同等重要位置。

各企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产全面负责，必须切实履行安

全生产第一责任人的职责，必须把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个操作员工。

政府职责就是认真贯彻落实党和国家关于安全生产的理论、方针和政策，按照科学发展观的要求，

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坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保障安全发展；定期分析和研究安全生产形势；协调

解决辖区内安全生产的突出问题；建立完善安全生产法制、体制和机制；落实安全生产层层岗位责任制；

着力加强安全文化建设；周密部署安全生产各类专项整治；强化安全生产应急救援；按照“四不放过”

原则，严肃查处各类安全生产事故；严格安全监管监察和责任追究，确保一方平安和社会稳定。

部门职责就是深入开展安全生产法律法规的宣传、教育和培训；严格安全生产行政许可和安全设施

“三同时”审查、验收；适时分析研究辖区内安全生产形势，及时发布安全生产信息；加强安全生产的

督促、检查，严厉打击违反安全生产法律法规的行为，组织开展安全生产标准化活动。

3企业职责就是认真贯彻落实安全生产方针政策和法律法规，健全安全管理机构，落实安全管理人

员；建立健全安全生产各项规章制度；把安全生产责任制层层落实到各个岗位员工；认真抓好以“三级

教育”为主的员工安全教育和培训；严格落实安全设施“三同时”；强化安全生产检查排查，及时整治

安全隐患；加大安全投入，落实安全费用提取、工伤保险和风险抵押金；加强危险源监控，实施安全生

产应急救援预案演练。

（二）强化协调配合。

安全生产是一项涉及各级政府、涉及各个部门、涉及各种主体的系统工程，不是光靠哪一个政府、

哪一个部门的努力就可以抓好的，需要各级党委政府、各个部门、各个单位和广大群众的共同关心、支

持和推动。

要健全完善政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，加强综合协调、检查督促，加强部门

特别是负有安全生产监管职责部门之间的协调。

要充分发挥安委会及其办公室的作用，加强安全生产综合协调，切实履行安全生产监督管理部门综

合监管职责，不断研究、创新综合监管方法与手段，加强对各行业监管部门和主管部门履行安全生产监

管职责的监督、检查和指导。

（三）提高监管实效，强化队伍建设。

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一是突出监管重点。

对一些重点地区、重点企业、重点问题，实施重点监督、专项监督和定期监督，增强执法的实效性。

二是坚持执法务必从严。

严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责。

推进行政执法公开，全面推开行政执法责任制，进一步强化执法监督。

4建立健全规范性的内部监督制度。

三是坚持依法行政与企业实际相结合的原则，在严格监管的同时实行分类指导。

四是关心和爱护安全生产监管队伍，进一步提高工作积极性。

人事、财政等部门要充分考虑安全生产工作的实际，实事求是地核定从事安全生产工作的干部特别

是基层安监人员的加班补助、岗位津贴、通讯费用等标准，以提高工作积极性，进一步稳定安全生产工

作队伍。

（四）扎实开展隐患排查治理。

针对季节性特点与事故规律，狠抓缺项、挖隐患，使安全检查、抽查、专项督查不走过场；安全监

督检查组人员开展检查，要做到查纪录、查认识、查管理制度、查纪律、查领导、查设备、查安全卫生

设施、查防护使用、查特种作业、查各种事故隐患，通过“十查内容”监督基层单位、企业，克服走过

场应付了事，不解决实际问题现象，检查要坚持四个转变和结合：

一是从一般性常规转变到季节特点与专业评价结合；二是从单纯重设备外观查隐患转变检修内部

质量监督与违章行为相结合；三是注重安全表面纪录检查评比转变到设备运行、作业现场全过程动态监

督相结合；四是监督范围从单纯依靠内部转变利用社会外部监管与施工方监督相结合。

通过各层次、多渠道排查，把事故隐患消除在萌芽中。

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（五）抓好安全生产宣传教育。

要充分利用电视、报纸、刊物等媒体，加强舆论引导，曝光事故案例。

对重点行业、重5点岗位要普遍进行培训，提高从业人员的素质，特殊工种作业人员要做到持证上

岗。

安全教育要进企业、进学校、进社区、进家庭，提高企业职工、社区居民的安全生产意识和自我保

护能力。

（六）严格事故责任追究。

安全事故频发，一个根本原因就是，相对企业追求的高额利润，事故成本太低、处罚太轻，不足以

震慑企业的安全生产违法行为。

事故责任追究作为预防事故的最后一根防线，必须要出重拳、用重典。

要通过严厉的的责任追究，震慑违法，预防事故。

通过处理一起事故，规范一个行业、一个部门的安全生产工作。

当前，我县正值加速推进“两个加快”的关键时期，我们要按照国家、省、市对安全生产工作的要

求部署，紧紧围绕“安全生产年”各项工作任务，深入开展安全生产宣传教育、安全生产治理、安全生

产执法“三项”行动，强化监管监察，有效预防和减少各类伤亡事故的发生，促进安全生产状况持续稳

定好转，确保人民群众生命财产安全，为全县经济社会发展营造和谐稳定的安全环境。

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