2024年4月12日发(作者：)
北京打响大模型地方战第一枪公布通用人工智能发展21
项措施
21项！北京就促进AGI创新发展措施征集意见。
智东西5月16日消息，近日，《北京市促进通用人工智能创新发展
的若干措施（2023-2025年）（征求意见稿）》（简称：“措施”）公布，
从算力、数据、算法、应用、监管五大方向，对北京大模型发展提出了
21项措施，于5月12日至5月19日面向公众征集意见。
这是国内首个地方政府紧贴AI大模型产业化发展提出的专项措施，
北京打响了地方大模型竞赛的第一枪。当下正值ChatGPT引发的“千模大
战”打响，大模型可能为各行各业带来新的效率革命和体验升级。随着
AI第一城北京行动了，上海、深圳、杭州等地区可能也会陆续采取行动。
从“措施”具体内容来看，本次北京的提出的“21条”信息量不小：
首先在算力方面，北京加强算力资源的统筹供给能力，推动建立统一
的多云算力调度平台，利用政府统一入口，以此降低公有云采购成本及企
业面对不同云厂商的沟通成本。
“措施”强调了头部公有云厂商的市场主体作用，称通过“算力伙伴
计划”等措施加强与其合作，近期可能就会确定首批伙伴计划成员；同时
重视新增算力，推动海淀区“北京人工智能公共算力平台”，朝阳区“北
京数字经济算力中心”规模化供给算力。
在数据方面，“措施”直指当下大模型训练高质量中文语料不足导致
的中文语境应用落地问题，指出要归集高质量基础训练数据集，并通过北
京国际大数据交易所开放多模态语料库。
同时，北京地区提出打造“国家数据基础制度先行先试示范区”，谋
划国家级数据训练基地；搭建数据集精细化标注众包服务平台。AI大模
型的发展有望为大数据产业带来发展契机。
在通用人工智能发展中，大模型技术体系研发创新是核心环节。为此，
北京地区就开展大模型创新算法及关键技术研究、加强大模型训练数据采
集及治理工具研发、开放大模型评测基准及工具、推动大模型基础软硬件
体系研发、探索新路径等方面提出了措施建议。
值得一提的是，北京地区还比较明确地划定了几大推荐落地场景，包
括政务、医疗、科研、金融、自动驾驶、城市治理几个方面，并点到了一
些十分具体的应用场景。
围绕医疗行业，其提出支持北京市有条件的研究型医疗机构提炼智能
导诊、辅助诊断、智能治疗等场景需求，辅助医疗机构提高疾病诊断、治
疗和预防的决策水平。
在城市治理方面，北京也提出支持人工智能研发企业结合智慧城市建
设场景需求，率先在城市大脑建设中引进大模型技术……为城市治理提供
更加综合全面的辅助决策能力。
最后在监管方面，北京提出的监管方式是“包容审慎监管”，积极向
国家网信部门争取，在中关村核心区建立先行先试，推动实行包容审慎监
管试点。同时，其也提出建立常态化服务和指导机制、加强网络服务安全
防护和个人数据保护、持续提升人工智能产业伦理治理自律自治能力。
“措施”的全文如下：
为抢抓大模型发展机遇，重视通用人工智能发展，充分发挥政府引导
作用和创新平台催化作用，整合创新资源，加强要素配置，营造创新生态，
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