2024年5月5日发(作者：绝地求生pgc全球总决赛)

国际法案例研习作业六之防空识别区及中美撞机事件

其一、关于防空识别区的认识

1、概念：防空识别区，指的是一国基于空防需要，单方面所划定的空域。

2、目的：在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。二战后，随着空

中作战力量的发展，特别是以高空高速为基本特征的二代战斗机的发展，各国传统的防空

体系面临较大威胁。如果还按照对方目标逼近本国领空才出动战机拦截，时间不充裕，根

本无法保证成功拦截。于是在本国领空之外的公共空域（简称公空）划定防空识别区，就

成了扩大预警空间、保证拦截时间的通行做法。

3、划定范围：防空识别区是为最大限度地保护国家安全而设立的，完全是一国的单方

面行为。从防空识别区的设立区域来看。通常以一国领海基线、国境线、实际控制线为基

准，达到雷达探测的最大距离，一般要超出专属经济区、国境线、实际控制线范围。据统

计，防空识别区外沿可以从领海基线向外延伸几十至数百海里不等。防空识别区在有些地

方从海岸线向外延伸至200海里。而大西洋上加拿大的防空识别区向外延伸的最大距离有

时达到离海岸线250海里。但是防空识别区在通常情况下，以该国的预警机和预警雷达所

能覆盖的最远端作为“防空识别区”的界限，它比领空和专属经济区的范围要大得多，不

属于国际法中的主权范畴。防空识别区最初是第二次世界大战后美国太平洋总部制定，用

于规范美国及其盟国之间的对空防御作战，此种划界只针对美国的盟国，非盟国则未划界。

作为20世纪50年代出现的新型空中预警防卫概念，半个世纪以来防空识别区已经在

美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本等20多个国家和地区得到实践，在有效地遵守国

际法的背景下， 最大限度地降低了沿海国海防安全的潜在威胁，维护了各国的海洋权益。

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4、法律效力：

对于防空识别区的法律效力各国有不同认识：

通常，由于防空识别区范围大于领空范围。因此这个范围内就有领空和公空之分。公

空范围内的防空识别区不是某一国的领空。因此任何国家不能在该范围内对飞行器行使“完

全的”和“排他的”主权。

国际法认为，一国对飞行器的定位、监视和管制，是在飞行器进入该国防空识别区之

后，而并非之前。通常情况下，飞行器进入一国的防空识别区，需要向该国报告飞行计划

等。该国也可以采取某种方式，如起飞战斗机，监视飞行器，但直到飞行器进入该国领空

前。无权对飞行器采取迫降、击落等措施。否则将是严重违反国际法的行为。

一些国家却强势地规定：“任何非本国航空器要飞入本国防空识别区之前，都要向该

区的航管单位提出飞行计划及目的，否则会被视为非法入侵。空军的战斗机会升空向该机

提出警告、强制降落。若有威胁到安全时，甚至可将该机击落”。

可见，防空区的划设属单边行动，但在防空识别区的非领空部分属于各国都享有同等

权力的公空，受到国际法保护。只是各国态度不大相同。一国飞机如果只是在未经通告条

件下进行了无害航行，一般并不认为是侵犯了某国领空。

自1950年美国最早建立空中识别区以来，加拿大 、澳大利亚、韩国、日本、德国、

缅甸、土耳其、泰国、中国台湾等20多个国家和地区也相应地建立了海上空中识别区。