2024年4月24日发(作者：佳能sx600hs参数)
网络商品交易与服务监管平台项目
需求说明
一、项目背景
网络市场的迅猛发展，极大地改变了人们的生产生活方式，也对
工商行政管理工作带来了新的机遇和挑战。根据摸查情况，截止2009
年底，广州市约有网民634万人，其中曾通过网络购物的有223万
人，在全国仅次于北京、上海。目前，我市在省通信管理部门办理了
非经营性网站备案手续的网站约20万家，其中，1100余家网站领
取了经营许可证，我市规模较大的门户网站有：广州视窗、南方网、
金羊网、大洋网、21CN和网易等；专业类信息网站有：太平洋电脑
网（包括其游戏频道、女性频道和汽车频道等）、39健康网等；B2C
网站有：唯品会、梦芭莎等。尽管我市网站数量正在以相当快的速度
增加，但暂无类似“阿里巴巴”和“淘宝网”之类的规模较大的B2B
网站和C2C网站。
自2001年市编委下发《关于广州市工商行政管理局专业市场管
理分局职能配置、内设机构和人员编制规定的批复》（穗编字
[2001]140号）（以下简140号文）以来，广州市工商行政管理局认
真履行140号文明确的“负责对电子商务市场监督管理”的职责，
边探索、边创新、边总结，初步形成了一系列针对网络经营的工作机
制。2008年7月，在国务院印发了《 国家工商行政管理总局主要
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职责内设机构和人员编制规定的通知》（国发〔2008〕88号）中规
定：工商部门承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监
督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。2010年7
月1日将正式施行《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以
下简称《暂行办法》）。
在我局调研以及开展监管工作过程中发现，我市网络市场主要存
在以下几方面问题：一是互联网传播信息速度快，发布虚假网络广告、
网上销售假冒伪劣商品、网上欺诈、网上侵权、网上传销等违法经营
活动较多，扰乱正常的市场秩序；二是网络信息更新快，网络违法经
营行为隐蔽性强，因而使人对网上证据的真实性和有效性存在疑问和
争议；三是因为网络具有极强的虚拟性，执法人员难以确认违法责任
人身份，对违法责任人经营场所进行查处存在困难；四是政府部门之
间尚未建立高效的联动监管机制，未能实现信息资源共享，易造成监
管缺位脱节，工商部门独立开展网络商品交易监管工作困难较大。
二、建设目标
以先进的网络技术为手段，以健全的网络经营主体库为基础，以
强大的后台硬件为支撑，建立一套对内与我局核心业务系统高度整
合，对外为经营者、消费者提供便捷服务的网络商品交易监管平台。
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