2024年3月24日发(作者：打印机使用方法)

关于

“话费充值”被加收1元手续费的思考

近年来，为了方便群众话费充值，缓解群众话费不足时的燃眉之急，“话费充值”遍地

开花，密布在各个大街小巷。但是，我们常常也能听到“充50收51，收1元手续费”这

一熟悉的耳音。针对“话费充值”被加收1元手续费的现象，笔者进行了初步的探讨思考，

并就如何进一步保障消费者的合法权益提出几点拙见。

一、“话费充值”业务的基本情况及发展现状

代办点充值话费主要可选择两种途径，一种是出售充值卡；一种是“空中充值”。而“空

中充值”是通信运营商在全国推出的一种充值方式，它依赖一种全新的手机SIM卡，充值

代理商只需通过绑定的手机输入密码、发送短信到充值中心，即可为用户手机号码充值。

代理商通过缴纳保证金取得代理资质，并按用户充值总额的一定比例返现获利。目前，“话

费充值”代理点主要分布在通讯设备门市、话费超市、便利店及报刊亭等，集中在居民生

活区内，一定程度上方便了群众充值话费。

笔者通过实地走访调查并结合网络查询资料不难发现，不少代理“话费充值”业务的

充值点均存在以口头或张贴告示的形式声明加收1元手续费的现象，且充值点设定收取“手

续费”的门槛不一，有些是充值50元以下收取、有些充值100元以下收取，还有部分不

论充值多少，均需收取1元手续费。面对消费者对“收费依据”的质疑时，店主会不以为

然的说：“你愿意充就充，不愿意就去营业厅充，又不是我一个店这样”。加收1元充值“手

续费”自然而然逐渐成了各代理商之间不成文的潜规则。

二、潜规则形成的原因

潜规则形成的原因既有消费者自身消费理念的主观因素，也有现行监管体系的客观因

素。不完善的监管体系好比一抔土壤，而消费者无所谓的消费理念正如一勺肥料，潜规则

在这堆肥土上卓然成长

（一）主观因素

1、消费者“无所谓”的消费观

据不完全统计，消费者可接受1元“手续费”主要有四种情形。一种是万不得了的情

况下，为了方便，节省时间而不愿多跑营业厅，也不在乎多给1元的“手续费”；一种是虽

然觉得加收1元的“手续费”不合理，但是能理解充值代理商的小本生意不容易，觉得加

收1元也是情有可原的；一种是认为代理商在日常经营中消耗一定的人工及门店租金成本，

加收1元手续费是合理的；另外一种是觉得1元的“手续费”数目也不是很大，持有“无

所谓”的态度。而只有极少部分会拒绝1元“手续费”，甚至选择投诉举报。消费者顺从的

态度一定程度上滋长了潜规则的成长。

2、充值利润空间太小的迫使

店主自辩称代理“话费充值”先需一次性充值数千元，充值获利只是手机用户充值总

额的1%-2%左右，充值利润空间非常小，特别是一些小额的充值，获利还不足1元，同

时还加大了代理商的工作量，增加了劳务成本；再加上在“以盈利为本”的经营理念驱使

下，不少代理商选择加收1元手续费而赚点钱。