《蛮夷律》与汉武帝在海南设县初探|江阴雨辰互联

2024年4月29日发(作者：)

第43卷第4期

2023年7月

南都学坛(人文社会科学学报)Vol.43

No.4

AcademicForumofNandu(JournaloftheHumanitiesandSocialSciences)Jul.2023

《蛮夷律》与汉武帝在海南设县初探

李文涛

(海南热带海洋学院

人文社会科学学院,海南三亚

572000)

　　摘要:西汉初年,在新纳入统治区域的少数民族聚集地区,继续实行《蛮夷律》。汉武帝时期,

在南方地区实现“初郡”政策。通过对比汉朝在海南岛的治理措施,可知“初郡”政策与《蛮夷律》

精神是一致的。汉朝在海南岛的统治,受到当地经济与文化等因素的制约,放弃了在海南岛的直

接管辖权。这表明,随着汉武帝时期新纳入统治的地区增多,以中原经济核心区为支撑的《蛮夷

律》,在实施过程中受到扩张成本等的限制。

关键词:《蛮夷律》;

海南岛;经济基础

中图分类号:K234.1　　文献标识码:A　　文章编号:1002

6320(2023)04

0001

　　秦国在灭六国的过程中,在新占领区域大多

实行郡县制,但在少数民族居住的地区,采用道

制,《后汉书·百官志五》中记载:“凡县主蛮夷曰

道……皆秦制也。”在这些地方,实行特殊的管理

制度,即属邦制度,睡虎地秦简中的《属邦律》,就

是这种制度的反映

[1]

。秦朝统一后,将原来的属

邦制度逐渐改为郡县制度,但在新征服的地区,特

别是南方地区,除了政区上采用道制外,在经济政

治上采取了一些特殊的措施,这些地方存在特殊

的编户,即蛮夷户,他们主要缴纳来作为赋

税

[2]

。汉朝初年,在南方少数民族聚集的地区继

续实行道制,并采取了一系列的特殊政策,张家山

汉简中有一条简牍,表明汉代在南方少数民族聚

集地区实行的是《蛮夷律》

[3]

。曾代伟等学者认

为,《蛮夷律》实施的区域对象为巴郡南郡蛮、武

陵蛮和板楯蛮

[4]

。不过,也有学者认为,两汉不

存在《蛮夷律》

[5]

。最近发现的荆州胡家草场汉

在汉代《蛮夷律》是明确存在的法令。荆州胡家

草场汉墓简牍时间,不早于汉文帝后元元年(前

收稿日期:2023

基金项目:国家社会科学基金项目“中国古代南海徙民战略研究”

,项目编号:19BRK038。

163)

[6]

。可知西汉前期在少数民族地区普遍沿

用特殊的政策。

西汉建立后,领土扩张基本停止,直到汉武帝

时期,领土又重新扩张,将西南、岭南的部分少数

民族聚集地区纳入到统治范围。汉武帝在这些地

区实行“初郡”政策。《史记·平准书》记载:“汉

连兵三岁,诛羌,灭南越,番禺以西至蜀南者置初

郡十七。”

[7]1440

《晋书》卷14《地理志上》记载了十

七郡的名称,“武帝开越攘胡,初置十七:南海、苍

梧、郁林、合浦、交阯、九真、日南、珠崖、儋耳九郡,

平西南夷置牂柯、越嵩、沈黎、汶山、犍为、益州六

郡,西置武都郡,又分立零陵郡,合十七郡”

[8]406

。

汉武帝时期的初郡政策主要内容有:“以其

故俗治”,勿赋税或轻税薄赋,厚赐赠帛,选派清

廉官员,打通与内地交通路线;在当地发展文化教

育与推行先进农业技术

[9]

。初郡政策促进了南

方少数民族地区经济社会与文化的发展,促进了

统一多民族国家的形成与发展

[10]

。

汉武帝“初郡”政策是否是《蛮夷律》的延续

墓简牍中,有详细的《蛮夷律》的法律条文,可见,

呢?学界并没有讨论。本文以汉朝将海南岛纳入

作者简介:李文涛(1974—　),男,湖北省天门市人,副教授,博士,主要从事经济史与环境史、海南地方史研究。

·2·

南都学坛2023年第4期

统治区域后实行的相关政策,来探讨《蛮夷律》的

,以及其目的与局限性。实施情况

理解的。将来他们有功劳,也可进入到高爵位体

系中。对于蛮夷首领,也有限制,即不能居住在边

境上。此外,《蛮夷律》中规定,“蛮夷长死,欲入

禾粟戎葬者,许之”,“子产汉而为后者,不用此

律”,这两条实际上是希望蛮夷首领或者其子弟

在中原地区生活,接受汉族的文化与生活方式,成

为朝廷与当地的纽带。但也不是强制性的,存在

变通之处,比如,蛮夷首领死后,可以按照当地的

风俗下葬,前提就是要缴纳一定的粟。

层统治者不纳赋税,普通老百姓纳“

(二)缴纳土特产。《蛮夷律》中规定蛮夷上

”与钱。

一、《蛮夷律》的主要内容

荆州胡家草场汉墓简牍中出现了《蛮夷律》

　　亡道外蛮夷及略来归、自出,外蛮夷人归

羛(义)者,皆得越边塞徼入。1272

蛮夷长以上,其户不;其邑人及戎、翟

(狄)邑,岁出,户百一十二钱,欲出金八朱

(铢)者,许。1582

蛮夷人不可令乘城亭鄣者,勿令戍边;其

有罪当戍边,令居

(居居)县道。2596

蛮夷君当官大夫,公诸侯当大夫、右大

夫、左大夫,勶(彻)公子当不更籍。2597

蛮夷百户以上为大邑,不盈百户为中邑,

□(□)户以下为小邑。令其长有车马者闲

岁。2601

蛮夷长死,欲入禾粟戎葬者,许之。邑千

户以上,入四千石;不盈千户,入二千石;不盈

百户。2621

入千五百石;不盈五十户及毋(无)邑人

者,入千石。2630

蛮夷邑人各以户数受田,平田,户一顷

半;山田,户二顷半。阪险不可豤(垦)者,勿

以为数。2636

以上,令赎。为汉以来

(来,来)入者为

真。子产汉而为后者,不用此律。1584

[11]97

105

的相关简牍,其内容主要如下:

《后汉书·南蛮传》记载:“(武陵蛮)秦昭王使白

岁令大人输布一匹,小口二丈,是谓布。虽时

起伐楚,略取蛮夷,始置黔中郡。汉兴,改为武陵。

为寇盗,而不足为郡国患。”

[13]2831

《后汉书·巴郡

南郡蛮传》记载:“及秦惠王并巴中,以巴氏为蛮

夷君长,世尚秦女,其民爵比不更,有罪得以爵除。

其君长岁出赋二千一十六钱,三岁一出义赋千八

百钱。其民户出幏布八丈二尺,鸡羽三十。汉

兴,南郡太守靳强请一依秦时故事。”

[13]2841

《后汉

书·板楯蛮传》中也记载:“至高祖为汉王,发夷

人还伐三秦。秦地既定,乃遣还巴中,复其渠帅

罗、朴、督、鄂、度、夕、龚七姓,不输租赋,余户乃岁

入钱,口四十。”

[13]2841

可见少数民族居住地区

还是要缴纳土特产或者钱,是一个持续的政策,这

是纳入国家管理系统中的象征。

的要求,《汉书·百官公卿表上》记载:“县令、长,

皆秦官,掌治其县。万户以上为令,秩千石至六百

石。减万户为长,秩五百石至三百石。皆有丞、

尉,秩四百石至二百石,是为长吏……县大率方百

里,其民稠则减,稀则旷,乡、亭亦如之。”

[12]742

规

定了县域大小,但县域可以依据居民多少变动,可

见县辖人口应该有一个最低标准。秦汉时期万户

是区分大县与小县的标准,但是,小县最低标准是

多少户,史书中没有明确的记载。不过,在蛮夷地

区,县管辖的人口比较少,里耶秦简中记载了秦始

皇时期迁陵县的户数:“廿八年见百九十一户。

廿九年见百六十六户。卅年见百五十五户。卅一

年见百五十九户。卅二年见百六十一户。卅三年

见百六十三户。”

[14]166

可见,秦朝少数民族地区一

百多户都可以设县。《蛮夷律》中,设县的标准比

(三)低标准设置县。秦汉时期,设县有一定

从上述资料可见《蛮夷律》主要内容有以下四个

方面。

夷首领及其支持者可以获得爵位,不过,他们的级

别还是比较低,“蛮夷君当官大夫”中的官大夫相

当于第六级。在汉朝的爵位系统中,第七级爵位,

即七大夫及其以上,为高爵,享受优厚的待遇。汉

武帝规定,“其七大夫以上,皆令食邑;非七大夫

以下,皆复其身及户,勿事……七大夫、公乘以上,

皆高爵也”。汉高祖还要求“其令诸吏善遇高爵,

称吾意。且廉问,有不如吾诏者,以重论之”

[12]54

。

虽然蛮夷首领及其支持者获得爵位比较低,但汉

高祖时期这些高爵位获得者都是开国功臣,蛮夷

统治者没有经过战争,获得爵位比较低,也是可以

(一)控制与拉拢少数民族首领。首先是蛮

2023年第4期李文涛:《蛮夷律》与汉武帝在海南设县初探

·3·

较低,四十户左右的地区可以设置县,反映了秦汉

时期在少数民族地区设县时,并没有考虑经济

成本。

授田从秦朝就已开始,《睡虎地秦简·田律》中记

载:“入顷刍槁,以其受田之数,无豤(垦)不豤

(垦),顷入刍三石、槁二石。”

[15]21

里耶秦简中有:

“南里寡妇慭自言:谒貇(垦)草田故桒(桑)地百

廿步,恒以为桒(桑田)。”

[16]21

草田,即未开垦的

荒地。《商君书·垦令》多次提及:“则草必垦

矣。”高亨先生认为是开垦荒地

[17]32

。可见,草田

即荒田之意。西汉建立后,依然授田,《张家山汉

简·二年律令·户律》规定:“关内侯九十五顷,

大庶长九十顷……不更四顷,簪袅三顷,上造二

顷,公士一顷半顷,公卒、士五(伍)、庶人各一顷,

司寇、隐官各五十亩。不幸死者,令其后先择田,

乃行其余。它子男欲为户、以为其□田予之。其

已前为户而毋田宅,田宅不盈,得以盈。宅不比,

不得。”

[18]52

秦汉时期授田主要是在确立“户”的

前提下,经过相关程序后,承认老百姓对荒地的占

有。主要是秦汉时期,人口稀少,荒地多;导致劳

动力价值高于土地价值

[19]275

。因此,秦汉时期国

家通过控制人口来治理国家,其主要方式是先有

明确的“户”,才能获得土地

[20]

。《蛮夷律》中对

土地的分配,其实还是沿用《张家山汉简·二年

律令·户律》中的规定,普通老百姓还是授田一

顷半,是对蛮夷地区实现比较优惠的待遇。不过,

南方山地比较多,所以对开垦山地获得土地没有

限定。《蛮夷律》中以“户”为单位来授田,反映了

朝廷加强对少数民族人口的控制。

(四)授田。《蛮夷律》规定了授田的标准。

海口北部一带;紫贝县,在今文昌市文城镇一带;

荀中县,在今澄迈县美舍乡东南一带;儋耳县,在

今儋州三都镇一带;至来县,在今昌江县昌城村旧

县村一带;九龙县,在今东方市感城镇一带;临振

县,在今三亚崖城东南一百三十里一带;乐罗县,

在今乐东县乐罗镇一带;颜卢县,在今海口美兰区

灵山镇多吕村一带;永丰县,在今琼海市塔洋镇一

带;顺潮县,在今陵水陵城镇一带。汉代十六县

中,可考的十四县,均为沿海地区,另外两个县,也

应该在沿海一带

[21]31

。汉代在海南岛“合十六

县,户二万三千余”,平均每县为1437.5户;与其

他地区相比,海南平均每县的人口是比较低的。

公元2年,西汉每县平均户数,凉州最低,为

2880.52户;其次为朔方,3734.92户;再次为交

趾,3917.24户

[22]19

。若考虑到海南岛南北人口

分布的不平衡,汉朝在海南岛南部控制的人口是

比较少的。

二是给当地少数民族首领封爵。西汉对海南

岛少数民族首领也进行拉拢。1984年在海南乐

东县出土的“朱庐执刲”蛇钮银印,学术界对其时

间和意义分歧比较严重,谭其骧先生以“执刲”为

战国时期楚国爵名,认为朱卢是在先汉时期就存

在的部落名词,认定“这颗印应为那时的楚国铸

以颁赐被封为执刲的朱卢酋长的”

[23]

。黄展岳通

过对楚国官印以及西汉官印的分析,认为“朱庐

执刲”不是楚官印或者汉官印;结合广东出土南

越官印形制分析,“朱庐执刲”应该是南越颁布给

当地部落首领的,“朱卢”不在海南岛,而在合

浦

[24]

。李勃等人认为是西汉晚期政府颁布给当

地长官的官印,是汉元帝罢珠崖郡后,海南岛仍在

西汉王朝的版图之内的见证

[25]

。不过,通过印文

时代、银印地位、蛇钮族属、旧制存续原委及出土

地点诸要件分析,“朱庐执刲”是汉武帝在海南岛

开郡之际赐给“朱庐”内附汉朝的主要部族首领

的封号,“朱庐”在今三亚一带

[26]

。

此外,又据《后汉书·南蛮西南夷传》记载:

措施

二、汉武帝在海南岛实施的主要

　　海南岛纳入汉朝统治之后,汉朝在海南岛实

施的主要措施有三个方面。

一是设县。汉朝在海南岛设置十六县。《汉

书·贾捐之传》记载:“初,武帝征南越,元封元年

立儋耳、珠厓郡,皆在南方海中洲居,广袤可千里,

合十六县,户二万三千余。”

[12]2830

汉代在海南设

置的十六县,可考的有十四县即曋都县,在今海口

琼山区一带;山南县,在今陵水三亚一带;玳瑁县;

在今海口美兰区或府城区沿海一带;珠崖县,在今

“武帝末,珠崖太守会稽孙幸调广幅布献之,蛮不

自领郡事,讨击余党,连年乃平。”

[13]2835

此处“幸

堪役,遂攻郡杀幸。幸子豹合率善人还,复破之,

子豹合率善人还”,阮元认为:“率善,官名。汉、

晋时,西南夷及南蛮皆置率善长。率善人者,率善

长所率之众也。”

[27]556

出土官印表明,在汉晋时

·4·

南都学坛2023年第4期

期,“率善”是官号,在西南、南方少数民族地区以

及北方少数民族地区都存在。《东观汉记》卷3

《敬宗孝顺皇帝纪》记载,“(永建)四年(129),汉

东汉时期有“汉率善胡长”印和“汉率善氐百长”

阳率善都尉蒲密因桂阳太守文砻献大明珠”

[28]

。

官印;曹魏时期,有魏乌丸率善邑长等印

[29]217

263

。

“率善”官号主要是加封给汉晋时期少数民族统

治者中下层首领的。官印一般是“朝代

族名

率

善

官职”。如果没有族名,也可能是当时朝廷中

负责处理少数民族事务的官员

[30]

。虽然这一官

号明确记载是东汉时期,但西汉海南岛的“率善

人”可能是《后汉书》的作者范晔按照当时的语境

去理解西汉给海南岛少数民族首领的封号。

三是征收布匹等作为贡赋。汉武帝在新征服

的地区,采取“无赋税”的措施。“汉连出兵三岁,

诛羌,灭两粤,番禺以西至蜀南者置初郡十七,且

以其故俗治,无赋税。”

[12]1174

虽然是“无赋税”,但

依然还要将当地的特产作为贡赋。汉代在海南岛

征收贡赋主要有当地的特产玳瑁等。《汉书·贾

捐之传》记载:“颛颛独居一海之中,雾露气湿,多

毒草虫蛇水土之害,人未见虏,战士自死,又非独

珠厓有珠犀玳瑁也,弃之不足惜,不击不

损威。”

[12]2834

此外,还有“广幅布”。《后汉书·南蛮西南

夷传》记载:“武帝末,珠崖太守会稽孙幸调广幅

布献之,蛮不堪役,遂攻郡杀幸……威政大行,献

命岁至。中国贪其珍赂,渐相侵侮,故率数岁一

反。”

[13]2835

西汉在海南征收的租赋为“广幅布”,

是当地以木棉为原料的纺织品,宽70厘米左右,

比当时内地宽50厘米左右的帛制品,显然是“广

幅”

[31]

。由于内地纺织品原料为四川等地,所以

“广幅布”属于“珍赂”,市面上比较少见。

另外,还有头发。《水经注》卷36记载:“被

没有记载当地官员收集“好发”,可见这一条史料

并不可靠。史书对此记载,可能是假借历史典故

来讥讽当时官员的荒诞引起老百姓反抗。《左

传·哀公十七年》记载:“初,公(指卫庄公)登城

以望,见戎州……戎州人攻之,大子疾、公子青逾

从公,戎州人杀之。公入于戎州己氏。初,公自城

上见己氏之妻发美,使髡之,以为吕姜髢。既入

焉,而示之璧,曰:‘活我,吾与女璧。’己氏曰:‘杀

女,璧其焉往?’遂杀之,而取其璧。”

[35]1171

西汉在海南岛征收的赋税主要是特产税。其

本质上与“布”一样。在征收赋税,特别是广幅

布的征收,本质上是编户的结果。编户即意味着

华夏体系在海南岛的实施。“五政之所加,七赋

之所养,中于天地者,为中国。”

[36]119

从以上分析可知,汉武帝在海南岛采取的措

施,与《蛮夷律》一致,足可见“初郡”政策,本质上

是《蛮夷律》精神的延续。

三、海南岛撤县原因

汉朝在海南岛统治并不顺利,当地人时常发

生反叛,汉元帝初元三年(前46),经过激烈的讨

论,汉朝最终放弃在海南岛实行直接管辖。汉朝

的战略收缩,有其复杂的背景。

胡鸿认为,秦汉帝国扩张受到国力、地理环

境、所在地区农业发展状况以及原住人群的政治

组织形态的影响

[37]

。汉朝在边疆地区实行《蛮夷

律》,实际上是没有考虑成本因素。汉武帝的扩

张政策,消耗了大量的人力物力,导致国库空虚,

社会处于爆发农民起义的前奏。因此,在扩张过

程中,汉朝不少大臣要求放弃一些收益不高的地

方。汉武帝想攻击匈奴时,主父偃引李斯的话说:

“夫匈奴无城郭之居,委积之守,迁徙鸟举,难得

得其地,不足以为利;得其民,不可调而守也。胜

必弃之,非民父母,靡敝中国,甘心匈奴,非完计

也。”主父偃认为:“遂使蒙恬将兵而攻胡,却地千

里,以河为境。地固泽卤,不生五谷,然后发天下

丁男以守北河。暴兵露师十有余年,死者不可胜

数,终不能逾河而北。是岂人众之不足,兵革之不

备哉?其势不可也。”

[12]2800

所谓“其势不可也”,

即是消耗大量国力,而收益甚小。

另外,汉武帝消耗大量财富,打通西南夷的路

而制。轻兵深入,粮食必绝;运粮以行,重不及事。

发雕身,而女多姣好,白皙,长发,美鬓。”

[32]840

美

好的头发,引起了当地官吏的注意。《三国志·

吴书·薛综传》记载:“然在九甸之外,长吏之选,

类不精核。汉时法宽,多自放恣,故数反违法。珠

崖之废,起于长吏睹其好发,髡取为髲。”

[33]1252

以

当地少数族群头发作为假发,这可能性比较低。

黎族同胞与岭南诸多少数民族有共同的祖

源

[34]219

,若真有“好发”,则岭南其他少数民族中

也存在,当地的官员也会有类似举措。史书上并

2023年第4期李文涛:《蛮夷律》与汉武帝在海南设县初探

·5·

线,公孙弘也认为不划算,“时方通西南夷,巴、蜀

诏使弘视焉。还奏事,盛毁西南夷无所用,苦之,

上不听。每朝会议,开陈其端,使人主自择,不肯

面折庭争”。后来,“又东置苍海,北筑朔方之郡。

弘数谏,以为罢弊中国以奉无用之地,愿罢之”。

不过朝廷中的朱买臣等人认为领土扩张有好处,

公孙弘还坚持“愿罢西南夷、苍海,专奉朔

方”

[12]2618

2619

,汉武帝同意了公孙弘的建议。《汉

书·西南夷传》也记载:“及弘为御史大夫,时方

筑朔方,据河逐胡,弘等因言西南夷为害,可且罢,

专力事匈奴。上许之,罢西夷,独置南夷两县一都

尉,稍令犍为自保就。”

[12]3840

西汉为什么能“专力事匈奴”呢?主要是有

能够提供军事行动支持的经济基地,“朔方地肥

饶,外阻河,蒙恬城以逐匈奴,内省转输戍漕,广中

国,灭胡之本也”

[12]2803

。而西汉在海南岛的统

治,经济不能维系其开展军事需要。西汉时期,海

南岛农业经济不发达,虽然发现有汉代青铜鼓、铜

锅,但未发现冶铜遗址,汉代墓葬也未见金属工

具

[38]

。汉代海南依然使用的是石质农具,考虑到

木质工具不易保存,当时农业生产中应该有不少

木质工具。《南方草木状》中说海南岛“旧珠崖之

地,海中之人,皆不业耕稼,惟掘地种甘薯。秋熟

收之,蒸晒切如米粒,仓圃贮之,以充粮糗,是名薯

粮”

[39]2

。因此,海南在汉代虽然有水稻的种植,

但其在粮食结构中的比例并不高,当地老百姓以

薯类作为主要食物。在这种情况下,缺乏必要的

农业支持,很难持续在当地开展军事行动。与此

同时,西汉时期岭南地区的农业发展水平也不高,

仍然处于传统的火耕水耨,直到东汉时期,牛耕得

以推广,农业经济获得迅速发展

[40]

。岭南经济也

不足以支持长期的军事行动。

由于在海南岛统治不稳定,起义发生较多,

“故率数岁一反”,而西汉应对海南岛所需要的军

队和粮食,要从中原等地方运输,“南阳、汉中以

往,各以地比给初郡吏卒奉食币物,传车马被具。

而初郡又时时小反,杀吏,汉发南方吏卒往诛之,

间岁万余人,费皆仰大农。大农以均输调盐铁助

赋,故能澹之。然兵所过县,县以为訾给毋乏而

已,不敢言轻赋法矣”

[12]1174

。长期的军事行动,

不仅国家财政负担沉重,而且沿途郡县负担也很

大,对于新建的郡县,也存在隐患。

此外,缺乏中间的统治力量,无法获得当地人

对汉朝统治的集体认同,也是汉朝放弃海南岛的

一个重要原因。《蛮夷律》实施的目的之一,就是

在新征服的地区,培养认同汉朝统治秩序的当地

力量。海南岛纳入汉朝统治秩序后,中间力量不

足,主要是海南岛当地居民与中原地区接触时间

较短,双方了解不足。西汉将海南岛纳入统治

秩序后,派遣“中国人”到当地为官,为吏。《汉

书·地理志下》记载:“自初为郡县,吏卒中国

人,多侵陵之,故率数岁一反。”

[12]1670

“中国人”应

该指中原地区之人。“吏卒”都是“中国人”,不符

合西汉时期官员任用规范。西汉时期开始对实习

官员实施回避制度,其中包括地域回避,本郡人不

得担任本郡的长吏,但郡县长吏也不会距长吏户

籍地域过远

[41]

。汉代除了长吏不用本县人外,属

吏则用当地人

[42]357

358

。河西汉简表明,张掖郡的

屯卒来自河东、上党、东郡等22个郡138县,大致

来自今河南、河北、山东、陕西一带;敦煌郡、酒泉

郡的屯卒大部分来自于河东、南阳、颍川、上党、东

郡、济阴、淮阳、魏郡八郡;此外屯吏的来源,主要

是当地

[43]26

。海南岛上的“吏卒”都是“中国

人”,其主要原因,大概是海南岛及其周边地区缺

乏合适的本地人担任长吏与属吏。缺乏当地的中

间力量,汉朝在海南岛的统治很难持久。

汉朝在领土收缩的过程中,为什么首先放弃

海南岛呢?还与当时的政治意象地理有关。中国

古代将天上星宿与地上的州域对应,《史记·天

官书》中说:“内冠带,外夷狄,分中国为十有二

州,仰则观象于天,俯则法类于地。天则有日月,

地则有阴阳。天有五星,地有五行。天则有列宿,

地则有州域。”这种“分野”之说出现的时间很早,

春秋战国时期逐渐完善,但不同的时代,不同的占

星家采用的标准不同,星宿与州域对应的方法有

多种

[44]

。其中影响最大的是二十八星宿与十二

次分野两种分野理论,秦汉时期,随着疆域的扩

张,“分野”理论不断调整,以适应新的疆域

[45]

。

汉武帝时期,随着儒家思想成为统治思想,分野体

系成为区分华夏与四夷的标准之一,换言之,在分

野体系之内的区域,是华夏范畴;在此之外的,是

四夷;王朝的合法性在于至少拥有华夏疆域

[46]

。

野也。今之苍梧、郁林、合浦、交阯、九真、南海、日

《汉书·地理志》记载“粤地,牵牛、婺女之分

·6·

南都学坛2023年第4期

南,皆粤分也”

[12]1669

。这是汉成帝时期的主要思

想,“汉承百王之末。国土变改,民人迁徙,成帝

时刘向略言其地分,丞相张禹使属颍川朱赣条其

风俗,犹未宣究,故辑而论之”

[12]1640

。这表明,在

汉成帝时期,即便汉朝在海南岛进行有效统治,但

海南岛还没有纳入汉朝的政治意象地理之中。对

于没有纳入到分野系统的州域,西汉人认为是可

以放弃的,贾捐之认为:“臣愚以为非冠带之国,

《禹贡》所及,《春秋》所治,皆可且无以为。”

[12]2834

实际上,贾捐之的思想是比较激进的,因为汉武帝

扩张后,疆域的面积远远超过《禹贡》所记载的范

围,因此贾捐之认为,可以放弃诸多地方。贾捐之

建议放弃海南岛,不影响皇帝的正统性,因此得到

了知识界的拥护,“陛下祗畏天戒,哀闵元元,大

自减损,省甘泉、建章官卫,罢珠崖,偃武行文,将

欲度唐、虞之隆,绝殷、周之衰也。诸见罢珠崖诏

书者,莫不欣欣,人自以将见太平也”

[12]3337

。到

西汉末年,扬雄也认为:“龙堆以西,大漠以北,鸟

夷、兽夷,郡劳王师,汉家不为也……朱(珠)崖之

绝,捐之之力也。否则介鳞易我衣裳。”

[35]554

556

扬雄认为,对于海南岛等边疆地区,要采取放弃的

策略,要是不放弃海南岛,可能会导致大量人员

伤亡。

总之,汉武帝时期领土扩张到海南岛后,在海

南岛采取的初郡政策,其精神实质与汉初的《蛮

夷律》一致,足见《蛮夷律》条文精神实施得比较

久。汉元帝放弃海南岛,主要是海南岛及岭南地

区经济落后,经济不足以维系军队的活动,海南岛

缺乏华夏与土著之间过渡族群来缓和二者的冲

突。这也表明,以中原为经济核心区的秦汉帝国,

在扩张过程中,对于路途遥远而没有新的经济区

支持的区域,还是鞭长莫及。受到经济条件的制

约,《蛮夷律》中不考虑统治成本因素的扩张,随

着新的统治区域的增加,也会受到制约。

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OntheStatuteoftheManBarbarians

(蛮夷律)

andtheEstablishmentof

theCountySysteminHainanIslandduringtheReignofEmperor

WuoftheHanDynasty

　　Abstract:IntheearlyyearsoftheWesternHanDynasty,the

StatuteoftheManBarbarians

(蛮夷律)continuedtobe

(SchooloftheHumanitiesandSocialSciences,HainanTropicalOceanUniversity,SanyaHainan57200,China)

LIWentao

prathereignofEmperorWuoftheHandynasty,

thepolicyof“ChuJun”,namelythenewlyfoundedcommanderiespolicyoftheHanempire,wasimplementedinthesouthof

aringthemeasurestakenbytheHanDynastyinHainanIsland,wecanfindthatthepolicyof“ChuJun”was

consistentwiththespiritunderlyingthe

StatuteoftheManBarbarians

(蛮夷律).ThedirectjurisdictionoftheHanDynastyover

HainanIslandwasconstrainedbylocaleconomicandculturalconditions,ggeststhatthe

Statuteof

theManBarbarians

(蛮夷律),whichwasbasedontheeconomicpoweroftheCentralPlains,waslimitedduringitsenforcement

bysuchfactorsasthecostofterritorialexpansionandothers,asthenumberofnewterritoriesfallingundertheruleofEmperor

WuoftheHanDynastyfurtherincreased.

Keywords:

StatuteoftheManBarbarians

(蛮夷律);HainanIsland;economicbasis

[责任编辑:孔永红]

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