2024年4月11日发(作者：)

排　亏许可证申请与核发技术规范　

农药制造工业　平台申报要点　

王娜　郭欣妍　朱伟娟　单正军　１、环境保护部南京环境科学研究所２、中国农药工业协会　

为贯彻落实《中华人民共和国　

环境保护法》《中华人民共和国大气　

污染防治法》《中华人民共和国水污　

染防治法》等法律法规和《国务院办　

公厅关于印发控制污染物排放许可制　

实施方案的通知》（国办发［２０１６１８１　

号），完善排污许可技术支撑体系，　

２、提前对公司的基本信息、内　调动带来的不便。统一社会信用代码　

部的生产设施、产污环节及污染物、　

治污设施、排放口等进行详尽梳理，　

为系统填报奠定基础ｊ　

证或组织机构代码证复印件只能上传　

ｐｎｇ、ｇｉｆ、ｊＰｇ、ｊｐｅｇ、ｊｐｓ格式的图　

片文件，ＰＤＦ等格式无法上传。如　

遗忘用户名、密码或在系统填报时有　

操作方面问题的，点击　言息平台　留　

３、针对多条生产线的单位，一　

定要做好对各生产线之间共用设备的　

分配，防止遗漏或重复　

４、填报的信息一定完整、真实，　

满足本技术规范的要求　

言（非即时回复）　

指导和规范农药制造工业排污许可证　

申请与核发工作，环境保护部规划财　

务司、环境保护部科技标准司组织环　

（三）填报系统的登陆　

用已注册的用户名和密码登陆　

国家排污许可申请子系统。在　业务　

５、填报过程建议使用ＩＥ８及以　

上浏览器。　境保护部南京环境科学研究所、中国　

农药工业协会等编制单位制定了《排　

办理　点击　许可证申请”模块。如果　

是首次申请，点击　首次申请　模块，　

已完成自备电厂排污申报的农药企　

业，应使用同一账号进行农药制造工　

业相关装置和设施的补充申报，点击　

补充申请模块。企业填报信息包括：　

排污单位基本情况一排污单位基本　

（二）填报系统的注册　

１、正式填报系统的网址是　

ｈｔｔｐ：／／ｐｅｒｍｉｔ．ｍｅｐ　ｇｏｖ．ｃｎ／，试填报　

的网址是ｈｔｔｐ：／／１２１．４０．１３９　２１８：８０８１／　

Ｐ　ｅ　ｒ　ｍ　ｉ　ｔ　Ｅ　Ｘ　ｔ　Ｇ　Ｔ／Ｏ　Ｕ　ｔ　Ｓ　ｉ　ｄ　ｅ／　

污许可证申请与核发技术规范农药制　

造工业》。农药制造工业作为十五个　

重点行业之一　需要在２０１７年底前按　

照该技术规范要求，完成化学农药（含　

中间体）以及农药制剂企业排污许可　

证的核发工作。本次改革完善后的排　

污许可证，既要承担固定源管理基础　

制度的角色　体现精细化管理，还需　

要在全国统一的信息平台上，按照统　

一

ＬｉｃｅｎｓｅＲｅｄｉ　ｒｅｃｔ。点击　网上申报　后　

进行填报系统的注册，注册单位名称、　

单位名称、注册地址、行业类别等必　

填项务必正确填写。　

２、行业类别不止一个的企业，　

需要选择多个行业类别。农药制造　

（Ｃ２６３）包括化学农药制造（Ｃ２６３１）　

和生物化学农药及微生物农药制造　

（Ｃ２６３２），企业须根据生产品种的　

信息，排污单位基本情况一主要产　

品及产能，排污单位基本情况一主　

要原辅材料及燃料，排污单位基本睛　

况一排污节点及污染治理设施，大　

气污染物排放信息一排放口，大气　

污染物排放信息一有组织排放信息，　

大气污染物排放信息一无组织排放　

信息，大气污染物排放信息一企业　

大气排放总许可量，水污染物排放信　

息一排放口，水污染物排放信息一　

申请排放信息，环境管理要求一自　

的技术规范申请与核发，体现科学　

化、信息化管理。本文将详细介绍农　

药行业排污许可证的平台申报要点。　

一

、

填报前准备　

１、认真学习技术规范，熟悉填　

（一）填报前的准备工作　

类型正确选择行业类别。　

３、建议记录好企业的用户名和　

密码，尽量使用固定邮箱，防止人员　报内容，把握关键点：　

１２　２０１８．１中国农药　

行监测要求，环境管理要求一环境　

管理台账记录要求，地方环保部门依　

法增加的内容，相关附件。　

二、填报过程注意要点　

（一）排污单位基本信息　

１、投产日期以第一条生产线的　

投产时间填报。　

２、经纬度的定位可以采用系统　

的ＧＩＳ地图定位，也可以通过定位仪　

器定位。针对部分企业无法使用系统　

Ｇ　ＩＳ地图定位的，建议使用定位仪器　

如手机定位，统计填报即可（针对手　

机定位的，应确保；佳确）。　

３、技术负责人最好是由从事环　

保管理工作的技术人员担任，移动电　

话号码为技术负责人的电话。　

４、　所在地是否属于重点控制　

区域　按《关于执行大气污染物特别　

排放限值的公告》（环境保护部公告　

２０１３年第１４号）、　《关于执行大　

气污染物特别排放限值有关问题的复　

函》（环办大气函［２０１６］１０８７号）、　

《关于太湖流域执行国家排放标；佳水　

污染物特别排放限值时间的公告》、　

《关于太湖流域执行国家排放标；佳水　

污染物特别排放限值区域的公告》中　

所涉及行政区域的要求执行，其他地　

方要求重点控制区域也须执行。　

５、环评批复文件或地方政府对　

违规项目的认定或备案文件至少应填　

报一个。针对环保批文无文号的、甚　

至无项目名称的，企业应言简意赅的　

将项目名称、批文时间填报上去，如　

“１９９９年５００ｔ／ｄＸＸ线环评批文”　若　

项目环评批文为２０ｔ５年１月１日（合）　

后取得的，茌大气污染物排放信息　水　

污染物排放信息　填报许可排放量、　

自行监测等，应考虑环评及批复文件　

要求。　

６、总量分配计划文件是指环保　

主管部门或地方政府以正式文件下发　

的总量控制文件　如排污许可证、总　

量指标的函等，而非环评及环评批复　

文件，确保填报；隹确。同一个项目有　

多个有效总量分配文件的，应从严确　

定各类污染物的总量指标。申报结束　

时应与　大气污染物排放信息一有组　

织排放信息　做对比，确保许可限值　

取值合理。　

（二）主要产品及产能信息　

１、应按照主要生产单元、工艺　

的先后顺序填报，防止漏填，也方便　

复核。　

２、填报过程中，默认为　化学农　

药制造”或　生物化学农药制造”，针　

对非农药制造行业，填报时应根据最　

新的《国民经济行业分类》进行确认　

和选填。　

３、在填报过程中，针对多条生　

产线，一定要对主要生产单元进行编　

号识别并分别填报以便审核。　

４、对存在多条生产线的企业，　

一

定预先做好各生产线共用设备的分　

配，防止漏填或重复并进行备注。　

５、每个填报层次中的所有信息　

填报完全后方可保存、退出进入上一　

级，否则可能导致漏填。　

６、该表填报的产能是设计产能。　

７、设计生产时间为环评或备案　

（认证）文件确定。　

８、针对下拉菜单未包含的设备　

名称或参数单位，选择　其他　时应进　

行修改，确保填报信息清晰、准确。　

９、因技术规范仅适用于农药（合　

中间体）生产单位，对于配套有其他　

行业的而下拉菜单未涵盖的，应选择　

其他”并进行备注，其后的设施参数　

应手工填报（无下拉菜单）。　

１Ｏ、填报时应结合公司的生产设　

施配置情况填报全面，以确保　表４　

排污节点、污染物及污染治理设施”　

表的填报全面。　

（三）主要原辅材料及燃料　

１、原料、辅料、燃料名称、年　

最大使用量等信息应按技术规范填写　

完整　

２、原辅料（特别是有机溶剂）　

的纯度应实际填写，原辅料种类和燃　

料的成分将与后续确定排放因子密切　

有关。　

３、注意本规范中有毒有害成分　

占比指煤中的汞合量，原料和辅料中　

铅、镉、砷、镍、汞、铬合量（重量比）。　

４、单纯的农药混合与分装制剂　

企业须填报所有原药作为制剂的原　

料。　

（四）产排污节点、污染物及污　

染治理设施　

废气产排污节点、污染物及污　

染治理设施填报注意事项：　

１、对于带入不涉及废气产污环　

节的生产设施应进行删除。　

２、对于排放口污染物种类多的，　

应按照技术规范要求一一选填全。　

３、根据行业标；佳，农药制造工　

２０１　８　１中国农药１　３　

业的工艺废气有组织颗粒物污染物选　

填　颗粒物　，不应选填“粉尘、烟尘　

等名称。　

４、对于排放形式，所有配置污　

染治理设施且有固定排放口的污染　

源，皆选择“有组织”。　

码规则（试行）》中的排放口编码规　

则编写编号，废水排放口编码　ＤＷ　

开头＋三位数字。　

核算过程上传，以便环保部门审核。　

４、特殊时段许可排放限值和排　

放量暂填　／　。　

５、核算主要排放口许可排放量　

时，应根据核算公式按排放口逐个进　

行核算，求和得出。　

（五）大气污染物排放信息一排　

放口　

１、关于选择执行标准时，应先　

确定所在地有无地方标准，并根据　排　

放浓度限值从严确定　选择执行标准　

名称。　

５、对于多个污染源共用一个污　

染治理设施的，应在　污染治理设施　

其他信息”中备注清楚。　

６、对于一个污染源配多个污染　

治理设施的，应对应填报。　

（七）大气污染物排放信息一无　

组织排放信息　

本次申报排污许可证，农药制　

造行业无组织不许可排放量，仅管控　

２、执行的标准中有速率限值的　

应填报，反之填”／　。　

厂界浓度及污染防治措施。　

废水类别、污染物及污染治理　

设施信息表填报注意事项：　

１、行业类别默认为　化学农药制　

造　，若有他业，根据要求选填。　

３、企业可根据自身的管理需求　

决定是否填报　承诺更加严格排放限　

值　，若填报，排污许可证将按照申　

（八）大气污染物排放信息－企　

业大气排放总许可量　

该表总许可量自动生成，注意　

检查数据是否正确。　

请的许可排限值核发。　

４、大气污染物排放信息一有组　

２、对于排放去向，　不外排　是　

指全部在工序内部循环使用，　排至　

厂内综合污水处理站　指工序废水经　

处理达标后全部回用，排放口填写／”　

废水直接排放至海域等外排的是摺经　

过厂内污水处理站处理达标后外排　，　

并填报相应的排放口编号。　

（九）水污染物排放信息－排放口　

废水排放分为直接排放和间接　

排放两种方式。　

］、废水直排时，填报时与当地　

环保部门沟通，确定外排废水受纳自　

然水体名称、功能目标。　

２、废水间排时，填报受纳污水　

处理厂外排水的污染因子及其排放浓　

织排放信息填报内容包括：排放口编　

号（自动带入）、污染物种类（自动　

带入）、申请年许可排放量（三年）、　

申请特殊排放浓度限值、申请特殊时　

段许可排放量限值。　

（六）大气污染物排放信息－有　

组织排放信息　

１、申请许可排放浓度限值为自　

动带入，但系统未能结合环评及承诺　

执行更加严格的限值从严确定，因此　

填￣ＥＩ］－，Ｊ应注意限值修正。　

２、农药制造工业主要排放口许　

３、应根据污染治理设施对应选　

填污染治理设施工艺，此处为多选，　

并与技术规范对比确定是否为可行技　

术。特别说明的是对于未采用本标准　

所列污染防治可行技术的，排污单位　

度限值，有多项污染物的应逐项增加　

（注意混排）。　

３、废水污染物排放执行标准表　

应根据排放口，按照国家标准及地方　

应当在申请时提供相关证明材料（如　

已有监测数据　对于国内外首次采用　

的污染治理技术，还应当提供中试数　

排放标准从严确定。杂环类农药执行　

ＧＢ　２１５２３，间接排放至集中污水处　

理设施常规指标可协议排放浓度，特　

可颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥　

发性有机物四项污染物的年排放量。　

￣，Ｔ－＃ＪＵ说明的是表１中若增加了其他污　

染物管控指标，此处也自动生成，根　

据等说明材料），证明具备同等污染　

防治能力。　

征指标莠去津与氟虫腈按直排浓度限　

值排放ｊ其他农药执行ＧＢ　８９７８，　

４、废水外排放口编号优先使用　

环保管理ｆｌｌ￣ｆ３已核发的编号，若无，　

应按照《固定污染源（水、大气）编　

据相关管理要求申报许可量。　

３、许可排放量核算及取值方法　

应严格按照技术规范要求并将详细的　

间接排放至集中污水处理设施，须执　

行ＧＢ　８９７８的三级标准。　

（十）水污染物排放信息－申请　

１４　２０１８．１中国农药　

排放信息　

１、申请许可排放浓度限值为自　

动带入，但系统未能结合环评及承诺　

执行更加严格的限值从严确定，因此　

填报时应注意限值修正。　

２、化学需氧量、氨氮及受纳水　

体环境质量超标且列入ＧＢ　８９７８和　

ＧＢ　２１５２３中的其他污染物项目须核　

算许可排放量。对位于《　十三五”生　

态环境保护规划》及环境保护部正式　

发布的文件中规定的总磷和总氮总量　

控制的区域内的排污单位，待农药工　

业水污染物排放标准发布并提出总　

磷、总氮的排放限值要求后，还应申　

请总磷、总氨许可排放量。　

（十一）环境管理要求－自行监　

测要求　

１、监测因子数量、监测方式及　

最低监测频次应符合技术规范要求。　

２、关注废水总排口和车间或生　

产设施排口监测内容是否包括流量，　

燃烧类废气是否监测氧含量，烟气　／Ｊｉｂ　

速，烟气温度，烟气合湿量　非燃烧　

类废气是否监测烟气流速，烟气温度，　

烟气合湿量。　

３、特别注意：自行监测既包括　

有组织监测，又包括厂界监测。　

（十二）环境管理要求一环境管　

理台账记录要求　

１、设施类别中，一定按照技术　

规范填报。生产设施应填报基本信息　

和运行管理信息。污染治理设施信息　

应填报基本信息、运行行管理信息、　

监测记录信息和其他环境管理信息。　

２、因技术规范中对各类环保设　

施的运行台账记录频次不同，填报时　

应根据记录频次要求分类填报，填报　

的记录内容和频次不得低于技术规范　

要求。　

３、记录形式应选择　电子台账＋　

纸质台账　。　

（十三）有核发权的地方环境保　

护主管部门增加的管理内容　

１、有核发权的地方环境保护主　

管部门增加的管理内容由环境保护主　

管部门填报，企业无需填报。　

２、需要注意的是，企业通过自　

查，发现部分排口不满足排污许可证　

要求或排放的要求，企业可以在改正　

措施中罗列，并提出相应的改正措施。　

（十四）附件　

附件包括：守法承诺书　排污　

许可证申领信恩公开情况说明表　符　

合建设项目环境影响评价程序的相关　

文件或证明材料ｊ通过排污权交易获　

取排污权指标的证明材料　城镇污水　

几种处理设施应提供纳污范围、管网　

布置、排放去向等材料，地方规定排　

污许可证申请表文件（如有）。其　

中，法人签字和企业盖章后的守法承　

诺书和排污许可证申领信息公开情况　

说明表是必须上传的附件，其他附件　

按照当地环境保护主管部门要求选择　

上传。　

三、申请表易错问题汇总　

（一）排污单位基本信息表易锚　

问题　

１、对于是否属于重点区域，很　

多企业未经核实而随意性填报，导致　

错埴。　

２、属于重点区域的排污单位分　

辨不出重点控制区和一般控制区，导　

致许可排放限值填报错误。　

３、未能按照环评文件取得１］ｄ，－ｉ￣　

判断新源和现有源，导致许可限值、　

污染因子的管控填报错误。　

４、总量分配文件选取错误，填　

报了环评文件或不填报。　

（二）主要产品及产能信息表易　

错问题　

１、主要工艺及生产设施填报不全。　

２、主要生产单元中，对于存在　

多条生产线的，企业未对生产单元编　

号识别。　

３、产能填报不规范，填报实际　

产量或其他。　

４、设施参数填报不全，要求填　

报两个参数的仅填报一个。　

（三）主要原辅材料及燃料信息　

表易错问题　

］、原辅料中未填报纯度等。　

２、热值单位为　ＭＪｌｋｇ、ＭＪ／　

ｍ　，年最大使用量单位为万ｔ／ａ、　

万ｍ　／ａ　部分单位未注意单位导致　

误填。　

３、煤中的汞含量，原料和辅料　

中铅、镉、砷、镍、汞、铬含量（重　

量比）为必填项。　

（四）废气产排污节点、污染物　

及污染治理设施信息易错问题　

１、生产设施对应的污染因子选　

填有误。　

２、污染因子选填不全。　

３、主要排放口和一般排放口分　

辨不清。　

２０１　８　１中国农药１　５　

４、对于综合性污染治理设施工　

艺选择不全。　

５、未采用可行技术却选择＿是　

特别排放限值的易错填。　

（九）环境管理台账信息表易错　

问题　

１、部分企业未能按照技术规范　

２、新增污染源未填报　环境影响　

评价文件和批复要求　的限值。　

（五）废水类别、污染物及污染　

治理设施信息表易错问题　

］、废水类别填报不全，易漏填　

报辅助生产工序废水等。　

２、选填废水污染因子不全，注　

意区分杂环类农药和其他类农药企业。　

３、废水污染治理设施及工艺不　

符合可行技术却选择　是　。　

（七）废气／废水污染物排放量　

计算易错问题　

１、许可排放量核算方法有误，　

般排放口也申报了排放量。　

２、在许可量取值过程中，未能　

按照技术规范的要求，新增污染源按　

照　３＋０　、现有污染源按照　２＋１　原则　

从严确定许可排放量。　

的要求填报环保管理台账信息及对应　

的记录频次。　

２、记录形式未按照技术规范要　

求必须采用“电子台帐＋纸质台账”形　

式填报。　

四、总结　

企业应严格按照《排污许可证　

申请与核发技术规范农药制造工业》　

的内容，在国家排污许可信息公开系　

统上填报企业的排污许可证。填报时　

注意各填报环节不要漏填或错填，以　

免影响后续发证后各项环境管理制度　

的衔接以及执法检查。取证后　须按　

４、单纯的农药制剂加工排污单　

位总排口为一般排放口。制剂加工企　

业但先进行反应，再加工的需填报主　

要排放口。　

（八）自行监测及记录信息表易　

锚问题　

１、自行监测的监测内容填报成　

污染物。　

２、监测频次低于技术规范要求。　

３、未能叉寸有抽检率的监测点位　

（六）废气／废水污染物排放执　

行标准表易错问题　

Ｉ、未能正确选取应执行的标准　

未能从严确定许可限值，尤其是执行　

照排污许可证要求开展自行监测、台　

账记录、定期执行报告以及信恩公开　

形成“自证清白　的证据链。　

的污染物进行备注。　

４、厂界无组织监测漏填报。　

作者简介：王娜，女，博士，副研究员，就职于环境保护部　

南京环境科学研究所，一直专注于化学品环境风险防控领域的工　

作，具有较强的科研及组织能力　被聘为环境保护部、江苏省、　

南京市等各级政府及行业的环保核查专家，任江苏省毒理学会理　

事　近５年来，主持国家环保公益性行业科研专项研究、参与完　

成各项环保标准的制修订数十项，其中与农药行业密切相关的有　

《化学农药环境安全性评价试验准则》已于２（１１４年１（）月发布，　

作为农药行业排污许可证申请与核发技术规范标准项目以及“流　

域控制单元水质目标管理技术集成课题”子课题负责人，已编制　

完成《排污许可证申请与核发技术规范农药工业》（ＨＩ８６２—２（）１７）、《农药制造工业排污许可证审核要点（第一版）》、　

《农药制造工业实际排放量核算方法》。在高关注污染物对生态环境与人体健康的风险影响与污染防控工作等方面，　

取得了重要研究成果、近年来已发表相关论文６６篇，其中ＳＣＩ　３６篇；主编专著２部，参编专著２部，授权专利２项　

获国家环境保护科学技术进步奖二等奖２项，获２０１６年中国环境科学学会优秀青年科技奖、　

１６　２Ｏ１８．１中国农药